在饱受干旱之苦的加利福尼亚州，用水量大幅增加 - 彭博社

一条小溪流过了加利福尼亚州图勒莱克附近一片干裂的旱地，拍摄于2021年6月9日。南加州巨大的供水商已经采取了前所未有的措施，要求约600万人将户外浇水减少到一周一次，因为干旱继续困扰着这个州。(美联社/Nathan Howard, 摄)国际能源署执行主任法蒂赫·比罗尔（Fatih Birol）于2024年2月13日在法国巴黎举行的国际能源署50周年和部长级会议上。

摄影师：国际能源署加利福尼亚州萨克拉门托（美联社）--州官员周二表示，由于创纪录的干旱导致一些家庭开始比往常更早地浇水，加州3月份的用水量急剧增加。

去年夏天，纽森州长呼吁居民自愿将用水量削减15%，以应对气候变化加剧的干旱，这场干旱威胁着将加州的水库耗尽至危险的低水平。由于一些秋季和初冬的强降雨减少了用水需求，水资源保护逐渐增加。

波音公司指责世界上最大的石油公司在生产可持续航空燃料方面做得太少，航空业内对供应不足的不满情绪日益增长。

可持续航空燃料，由废油和农业原料制成，可以将航空旅行的碳排放减少高达80%，航空业表示。必须大规模增加生产，才能让该行业有望在2050年实现碳中和的目标。

每年，总部位于巴黎的国际能源署发布一份报告，悄悄地影响着政府政策和价值数十亿美元的能源投资决策。一位能源专家现在表示，国际能源署的预测已经受到其成员国气候目标的政治化影响。

“国际能源署已经偏离了作为能源安全监督机构的使命，”研究与分析公司Rapidan Energy的总裁罗伯特·麦克纳利说道。“它的长期能源预测已经不再可信。”

麦克纳利曾是前总统乔治·W·布什的能源顾问，最近在《华尔街日报》的观点版发表了他的观点。他的主要指责针对国际能源署的核心工作：能源建模。

麦克纳利认为“国际能源署已经屈从于政治化”，并向“狂热的绿色审查员”屈服。麦克纳利表示，通过预测化石燃料需求很快将达到峰值，国际能源署的工作正在通过对石油和天然气的投资不足对全球能源系统造成“重大风险”。而在这样做的过程中，它正在忽视“其重要的安全使命”。

这不是第一次国际能源署（IEA）受到批评。今年是IEA成立50周年，彭博绿色联系了该机构以回应最新的指责，并了解其建模过程以理解其所做的假设。

IEA每年收集来自世界各地的能源统计数据和政策发展情况，包括所有主要经济体。基于此，IEA每年出版《世界能源展望》，向决策者提供三种可能的未来，基于使用一组假设的模型。

• 情景1：政策声明情景（STEPS）是“基于最新政策设置的展望”
• 情景2：宣布承诺情景（APS）“假设所有国家的能源和气候目标都能按时全面实现”
• 情景3：2050年净零排放情景（NZE）假设世界成功将全球变暖限制在1.5摄氏度以下

IEA的可持续性、技术和展望主任劳拉·科齐表示：“对我们来说，STEPS是基准线。我们所做的是反映法律和正在进行中的工作，以及每个政府已经制定的交付机制和他们能够实现的内容。”

接下来的两种情景逐渐与业务惯例脱钩。APS假设政府设定的气候目标将得到实现，使全球变暖保持在2摄氏度以下，但会超过1.5摄氏度。NZE进一步假设到2050年世界将实现净零排放，从而将长期变暖保持在1.5摄氏度以下。

听IEA首席执行官法蒂赫·比罗尔在 Zero Podcast 的对话。

麦克纳利表示，IEA的各种情景都不是“政策中立的”，这意味着“当选官员无法评估能源和气候提案的权衡、成本和收益。” 在过去，IEA制定了“当前政策情景”（CPS），简单地考虑了某一特定日期的政策，然后进行了预测。 IEA自2020年以来停止使用CPS，麦克纳利希望类似的情景回归。

但IEA认为没有必要。“你无法做出政策中立的情景，”科齐说。“一旦我们假设X国家不会更新政策——说政策今天被冻结——这本身就是一个选择。”

该机构发现使用CPS会产生看起来太不太可能的结果。例如，在美国通过通货膨胀削减法案之前，该国为太阳能和风能提供税收抵免，通常每隔几年到期。在CPS中，未来将预测美国对太阳能和风能不提供税收抵免，这将导致世界更多地使用煤炭和天然气。

然而，这些税收抵免总是得到更新，IEA的预测遭到了嘲笑，受到清洁能源倡导者的批评。在STEPS中，IEA选择预测税收抵免将会存在。结果是一个更接近现实的世界，因此更具商业常态。

但模型并不只是看到事物变得更绿。STEPS还假设，例如，尽管欧盟已经为2030年能效设定了雄心勃勃的目标，但由于难以推广，比如为旧建筑安装隔热材料，可能无法实现这些目标。

国际能源署希望更好地反映当前情况将有助于指导决策者的决策。当然，还有许多其他能源分析师，包括McNally的Rapidan Energy，提供他们自己的模型。

与此同时，能源专家们为国际能源署辩护，反对最新的政治化建议。哥伦比亚大学全球能源政策中心的创始主任Jason Bordoff在LinkedIn最近的一篇帖子中写道McNally的批评“太过分了”。

“对于能源安全来说，忽视气候变化的风险或者未能提供了解应对气候挑战所需数据将会更糟。”他说。