中国放弃“零报告”的六个信号-彭博社

中国的“零Covid”政策扰乱了供应链，使许多中国大陆城市的生活陷入停滞。

来源：彭博社

中国对其“零Covid”政策的坚定捍卫意味着该国不会很快加入全球转向与病毒共存的潮流。但当局也不会永远固守这种坚定的方法。

这种严格的策略已经重创了世界第二大经济体，扰乱了供应链，使许多中国大陆城市的生活陷入了痛苦的停滞状态，随着病毒变异，政策已经在进行微小的调整。然而，专家表示，其最终的废除将是逐步进行的，涉及逐步放松而不是一举取消所有限制。

尽管政府正在加大力度表示不会放弃积极而全面的限制措施 —— 从大规模检测和封锁到接触者追踪和边境限制 —— 但官员们也开始谈论要如何才能取得对Covid-19的“胜利”。

4月5日，上海Covid-19封锁期间的空无一人的道路。摄影师：Qilai Shen/彭博社阅读更多：

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以下是要关注的标志，可能表明中国正在逐渐放弃零新增策略：

言辞转变

根据几位专家的说法，官方媒体、政府沟通和国内公共卫生辩论中对新冠病毒描述的变化将先于任何与冠状病毒相关政策的重大转变。

这将需要与目前强调病原体比季节性流感更危险的观点有明显不同，高级顾问和国家媒体经常将与病毒共存的观念称为“错误”。这与新冠零新增的拥护者新加坡和澳大利亚形成对比，这些国家政府现在强调，如果接种疫苗，病毒就不构成威胁。

“我们希望看到政府何时能够以平衡、客观和公正的方式向公众传达病毒的风险，”总部位于纽约的外交关系委员会全球卫生高级研究员黄延中说。

一名卡车司机在4月5日在杭州的高速公路检查站向政府工作人员展示他的新冠病毒风险码。摄影师：Feature China/Future Publishing/Getty Images当政府言辞转变，突出奥密克戎变种相对原始毒株更为温和以及其显著较低的致死率，以及对如何与之共存进行公开讨论时，“这将是一个非常关键的信号”，表明“当局正在寻找减缓的途径，”黄延中说。

法律地位

根据中国现行的传染病法，新冠病毒被归类为乙类传染病，与艾滋病、病毒性肝炎、禽流感、狂犬病以及其他几种疾病一起。但该立法也要求对最危险和最严重的传染病采取严格的遏制措施，例如鼠疫和霍乱。

“这意味着最高级别的控制，要求行政和法律部门行使巨大的权力来消灭病毒，”牛津大学流行病学教授陈正明说道。“处理新冠病毒的方式需要调整，但在不将新冠病毒在中国传染病防控法中降级的情况下，这将很难做到，”他说。

一些亚洲国家，像中国一样，通过立法来证明采取激进遏制措施的正当性，已经改变了策略。例如，在疫情初期，韩国将新冠病毒与埃博拉病毒和中东呼吸综合征（MERS）等高风险疾病并列。后来，它将其移至一个包括结核病和霍乱在内的较低类别，使得几乎所有社交距离限制在4月中旬前解除。

4月28日，广州一处临时新冠病毒检测点的排队情况。摄影师：Anadolu Agency/Getty Images尽管奥密克戎变种更易传播，但其较轻的特性使人们对病毒正在演变为相对更温和的病原体抱有希望。陈表示，更温和的变种可能有助于中国最终重新开放，他补充说，这可能会在今年晚些时候或2023年初发生。

然而，确定新变种是否会在中国造成更少伤害可能会很棘手，因为全球范围内观察到的症状较轻可能“部分源于疫苗接种和广泛感染带来的预先免疫”，他说。“但在中国，自然感染仍然非常低。”

老年人疫苗接种

从新加坡到澳大利亚和新西兰的Covid Zero的早期倡导者都努力确保他们最脆弱的群体——老年人和其他免疫系统薄弱的人——在放宽和开放之前通过接种获得保护。

中国将需要做同样的事情，以避免在开放时出现大规模爆发和死亡。据渣打银行大中华区和北亚首席经济学家丁爽表示，只有当80岁及以上人群的接种率达到80%时，中国的Covid Zero政策才能开始逐渐放松。

4月27日，中国中部湖南省的老年居民接种疫苗。摄影师：陈思涵/新华社/盖蒂图片社三月份，国家卫生健康委员会表示，中国80岁及以上人群中只有一半人已经完成全面接种，这使得剩下的老年人在感染后面临更大的死亡风险，正如全球各地的爆发所证明的那样。新加坡在开始放宽限制之前，该年龄组的接种率达到了约90%。在上海，只有15%的80岁以上人群接种了两剂疫苗，据中国日报上个月报道。卫生官员已经开始发起运动，敦促老年人接种疫苗。

抗病毒药物，mRNA疫苗

梁万年，一位自疫情爆发以来一直领导中国冠状病毒应对工作的流行病学家，上个月告诉记者，坚持零确诊政策为中国加快发展抗病毒药物和疫苗提供了时间。他的评论表明，奥密克戎的死亡风险，高于流感，仍然对中国来说太高。

这意味着，如果中国获得足够的抗病毒药物供应，无论是辉瑞的帕斯洛维德还是任何有效的、获批准的国产替代品，按照梁的话说，中国将有足够的武器库来“战胜新冠病毒”。

根据牛津大学的陈所说，另一个需要关注的重大进展是看中国是否会批准BioNTech SE与辉瑞公司共同开发的mRNA疫苗的长期待批申请。尽管上海复星医药集团有限公司已获得中国大陆的分销权，但一些分析师表示，一年多来未获授权的延迟是因为政府不愿意批准外国疫苗。

缩短隔离时间

3月30日，上海一社区在新冠疫情封锁期间被围墙包围。摄影师：Qilai Shen/Bloomberg缩短入境旅客强制隔离在酒店的时间为14天，或允许那些检测呈阳性的人开始在家中隔离而不是在酒店或政府设施中，将是放宽的明显迹象，黄说。

目前，包括上海在内的八个城市正在进行为期一个月的试点计划，允许从海外抵达和感染者密切接触者只隔离10天。牛津大学的陈之前建议当局可以尝试放宽许多限制，尤其是在边境城镇等易发生感染的小区域。尽管当局不容忍公开讨论放宽措施，但这并不意味着他们不在考虑一些步骤，标准银行的丁表示。

同样，如果该国开始让接种完全疫苗或接种过疫苗增强剂的人更容易入境，这可能表明北京“更多地转向保护高风险群体，而不是实施全面限制”，陈说。

意识形态，时机

习近平摄影师：谢焕驰/新华社/盖蒂图片社一些人表示，放宽迹象最有可能在今年晚些时候的一次重要共产党峰会之后开始显现，届时预计习近平将获得中国最高领导人的第三个任期。在展示了约两年时间北京遏制冠状病毒的方式优于西方的情况后，习的信誉现在与他的“零疫情”策略的成功紧密联系在一起。过早放弃这一策略将带来政治风险，尤其是当他正在寻求延长任期时。

“如果零疫情本质上是一种政治工具，那么我们应该预计在今年晚些时候的党代会之后以及可能要等到2023年之前不会有重大放宽，”牛津大学中国中心的研究员乔治·马格努斯说。“习与零疫情的个人关联使得这一政策的持续非常重要。”

法兰克·蔡（Frank Tsai）是里昂商学院上海校区的讲师，也是咨询公司中国十字路口的创始人，他表示，只有在政府克服意识形态障碍后，放松措施才能得到正当的理由。“在连续两年声称控制疫情使中国比西方更好之后，党不能轻易地收回这一竞争意识形态的主张，”他说。