报告：俄勒冈州在化石燃料公司投资了53亿美元 - 彭博社

货船停泊在海岸外，与石油平台共享空间，然后在2021年10月5日驶入洛杉矶-长滩港。环保团体在4月20日星期三的一份报告中表示，俄勒冷州州财政部至少投资了53亿美元在化石燃料公司，指责该州加剧了全球变暖并敦促撤资。（美联社照片/尤金·加西亚，文件）位于艾德蒙顿附近的壳牌Quest碳捕集和储存设施。摄影师：杰森·弗兰森/彭博社俄勒冷州（美联社）--环保团体联盟在一份报告中表示，俄勒冷州州财政部至少投资了53亿美元在化石燃料公司，指责该州加剧了全球变暖并敦促撤资。

俄勒冷州被认为是一个“绿色”州，通过州政府机构减少温室气体排放的目标，并成为第一个承诺停止使用燃煤发电的州。然而，Divest Oregon在其报告中表示，该州财政部的做法与之背道而驰，仅在煤炭行业投资超过10亿美元。

加拿大面临着“关键问题”，无法实现2030年减排目标，因为企业由于对该国气候政策未来的不确定性而推迟建设低碳项目，一份新报告警告。

为解决这个问题，加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府应该扩大一个用公共资金支持碳交易市场的计划，这是来自清洁繁荣的报告，该组织主张基于市场的气候政策。

“企业和投资者缺乏信心，认为省级碳市场无法提供他们需要的收入，以证明对低碳项目的大规模、长期投资是合理的，”清洁繁荣政策总监布兰登·弗兰克在报告中表示。

特鲁多的一个标志性环境政策是逐渐上升的碳税 —— 给消费者和企业一个财务上的推动，转向更清洁的能源或者花钱在减少排放的技术上。但是关于碳定价是否会继续存在存在政治上的不确定性。保守党在民意调查中领先于特鲁多的自由党，并承诺如果赢得下一次选举，将取消消费者燃料的碳税，尽管领袖皮埃尔·波利耶夫对工业排放者的计划模糊不清。

为了降低财务风险，特鲁多政府已经拨款70亿加元（52亿美元）用于所谓的“碳差额合同”。这些合同为投资于减少排放项目的公司提供一种保险形式 —— 如果碳价格没有按计划上升，或者碳信用价值在交易市场上下跌得太低，将对它们进行补偿。

政府目前正在与建设特定项目的公司逐个进行谈判，比如 碳捕集系统。

但是清洁繁荣报告呼吁政府扩大其差额合同计划，并使其广泛适用于任何正在建设符合条件项目的公司。报告称，这可能会在2030年前解锁另外33兆吨的工业排放减少 —— 尽管如果碳交易市场出现问题，未来政府可能需要承担数百亿美元的潜在负债。

没有这些重工业减排措施，加拿大在实现2030年减排目标方面将面临更加艰难的道路，该目标是将排放量至少降低到2005年水平以下40%。

“我们想看看如果私营部门真的不相信政府能够兑现承诺，那么负面影响会是什么，”Frank在电话采访中说。

政府的风险承担

加拿大政府最近才开始与重工业签订碳合同。它在去年12月签署了 第一个合同，与一家名为Entropy的总部位于阿尔伯塔的碳捕获公司签订了一份价值高达10亿加元的合同。

该协议始于一项购买与天然气电厂碳捕获系统相关的信用的协议，但以后可以通过其他项目进行扩展。如果系统按计划运行，政府将在碳交易市场上出售这些信用，甚至可能获利。但如果不行，风险将由政府承担，而不是公司。

政府在石油行业面临更为棘手的问题。一个名为Pathways Alliance的油砂公司联盟正在考虑一个庞大的碳捕获系统，这个项目对于加拿大的气候目标至关重要。但Pathways 希望在继续之前签订碳合同。

鉴于计划的规模和石油行业的大碳足迹，这样的合同可能会让政府付出数十亿加元的代价。

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尽管如此，弗兰克表示，单独谈判每份合同将无法使加拿大在减排方面达到所需水平。他说：“我们需要更系统化的方法。”

报告估计，在加拿大目前的做法下，到2030年将实现5至10兆吨的减排。这意味着政府需要投入更大规模的资金 — 大约在200亿加元至500亿加元之间 — 才能看到工业碳定价带来的全部环境影响。

但弗兰克认为，对公共财政的实际成本将会低得多，只要碳交易市场正常运作，碳价格按计划逐步上升。

“这里真正重要的是，每个人都相信政府将执行自己的政策，已经签发了足够的差价合同，将会兑现承诺，”弗兰克说。