拜登缩减美国开放新石油和天然气钻探的土地 - 彭博社

摄影师：保罗·拉特杰/法新社/盖蒂图片社位于艾德蒙顿附近的壳牌Quest碳捕集与储存设施，阿尔伯塔省。摄影师：杰森·弗兰森/彭博社摄影师：神奇来/彭博社拜登政府正在大幅削减美国可供新油气开发的公共土地，同时以新的环保措施重新开始租赁。

这一转变是美国土地管理局计划恢复在美国西部集中管理的联邦土地上出售钻井权的一部分。内政部表示，当政府举行这些拍卖时，预计今年晚些时候将有大约80%的土地可供石油和天然气租赁。

一份新报告警告称，由于企业担心加拿大未来的气候政策，推迟了建设低碳项目，加拿大在实现2030年减排目标方面面临“严重问题”。

为解决这个问题，特鲁多总理的政府应该扩大一个用公共资金支持碳交易市场的计划，这是来自清洁繁荣的报告建议，该组织主张基于市场的气候政策。

“企业和投资者缺乏信心，认为省级碳市场无法提供他们需要的收入，以证明在低碳项目上进行大规模、长期投资的合理性，”清洁繁荣政策总监布兰登·弗兰克在报告中表示。

特鲁多的一项标志性环境政策是逐渐增加的碳税 — 迫使消费者和企业转向更清洁的能源或者花钱购买减少排放的技术。但是人们对碳定价是否会继续存在存在政治上的不确定性。保守党在民意调查中领先于特鲁多的自由党，并承诺如果下一届选举获胜，将取消消费者燃料的碳税，尽管领袖皮埃尔·波利耶夫对工业排放者的计划模糊不清。

为了降低财务风险，特鲁多政府已经拨款70亿加元（52亿美元）用于所谓的“碳差额合同”。这些合同为投资于减少排放项目的公司提供一种保险形式 — 如果碳价格没有按计划上涨，或者碳信用价值在交易市场上下跌得太低，将对它们进行补偿。

政府目前正在与建设特定项目的公司进行一对一的谈判，比如 碳捕捉系统。

但是清洁繁荣报告呼吁政府扩大其差额合同计划，并使其广泛适用于任何正在建设符合条件项目的公司。报告称，这可能会在2030年前减少另外33兆吨的工业排放，尽管如果碳交易市场出现问题，这可能会导致未来政府负债数十亿美元。

如果没有这些重工业的减排措施，加拿大在实现2030年减排目标方面将面临更加艰巨的道路，该目标是将排放量至少降低到2005年水平以下40%。

“我们想看看如果私营部门真的不相信政府能够兑现承诺，那么负面影响会是什么，”Frank在电话采访中说。

政府的风险承担

加拿大政府最近才开始与重工业签订碳交易合同。它在去年12月签署了 第一个合同，与一家名为Entropy的阿尔伯塔省碳捕获公司签订了一份价值高达10亿加元的合同。

该协议首先是同意购买与天然气电厂碳捕获系统相关的信用，但以后可以通过其他项目进行扩展。如果系统按计划运行，政府将在碳交易市场上出售这些信用，甚至可能获利。但如果不行，风险将由政府承担，而不是公司。

政府在石油行业面临更为棘手的问题。一个名为Pathways Alliance的油砂公司联盟正在考虑一个庞大的碳捕获系统，这个项目对于加拿大的气候目标至关重要。但Pathways 希望在继续之前签订碳交易合同。

考虑到计划的规模和石油行业的巨大碳排放量，这样的合同可能会让政府损失数十亿加元。

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尽管如此，弗兰克表示，逐个谈判每份合同将无法使加拿大在减排方面达到所需的目标。“我们需要更加系统化的方法，”他说。

报告估计，在加拿大目前的做法下，到2030年将实现5至10兆吨的减排。这意味着政府需要投入更大规模的资金 — 大约在200亿加元至500亿加元之间 — 才能看到工业碳定价带来的全部环境影响。

但弗兰克认为，只要碳交易市场正常运作，碳价格按计划逐步上升，对公共财政的实际成本将会低得多。

“这里真正重要的是，每个人都相信政府将执行自己的政策，已经签发了足够的差价合同，并将履行承诺，”弗兰克说。

中国已为其最大公司发布了新的ESG披露规则，作为全球最大污染国寻求与欧洲要求对齐并将外国投资带回其陷入困境的经济的举措。

根据本月发布的草案指南，超过400家公司，包括那些在主要股指中的公司，将需要在2026年之前发布可持续性报告。这些公司共同占据了三大交易所的市值的一半以上，它们必须披露其ESG治理和战略，以及包括其能源转型计划和对环境和社会的影响在内的指标。