肥料短缺可能带来农业排放变化 - 彭博社

插图：Steph Shueyan Lau for Bloomberg Businessweek

插图：Derek Abella for Bloomberg Businessweek詹姆斯·考克斯（James Cox）认为自己很幸运。这位拥有位于英格兰西南部乡村郡格洛斯特郡的一处687英亩农场的主人，在最近肥料价格飙升之前就已经购买了所有2022年种植季的肥料，这意味着他有足够的肥料喂养他的小麦和燕麦，以及刚刚发芽的大麦。而且他并不打算全部使用。

“我们已经在考虑在一定程度上减少今年作物所需的肥料，这样我们就会有一些剩余用于明年，”考克斯说道，他提到了合成营养物价格飙升。他正在努力计算他的储备可以延伸多远，而不会影响今年收成的质量和数量。“我们敢从最初计划使用的肥料中削减多少，这会对今年的作物利润率产生多大影响？”

沙巴兹·萨莱希（Shahbaz Salehi）在三年前他父亲去世后继承了30万美元。但由于他的父亲在伊朗，这位加州医生知道与该国的金融交易有关的制裁会使得取款变得复杂。因此，萨莱希，一个在美国居住了三十多年并自2000年以来成为美国公民的人，通过几个步骤将资金转移，先到中国，然后到加拿大，最后到美国——与律师合作以确保符合美国财政部的指导方针，并遵循非商业交易的常见路径。

然而，继续继承后不久，富国银行关闭了萨莱希的账户，并告诉他取出钱，称需要降低风险。“现在美国有很多伊朗人都面临同样的情况，“萨莱希说。“他们想把钱带过来，但他们不确定该怎么做，因为他们担心一旦这样做，就会被封锁。”

萨莱希摄影师：Alisha Jucevic/Bloomberg像成千上万的伊朗裔美国人一样，萨莱希说他已经成为华盛顿大量使用金融制裁惩罚全球敌人的牺牲品。律师和消费者倡导者表示，美国银行越来越不愿意处理即使看似良性的交易，因为客户与受制裁国家有联系，担心会受到监管机构的巨额罚款。银行表示他们没有歧视，称监管机构在复杂且经常变化的规则上发出了矛盾的信息。富国银行表示在评估萨莱希的账户时"遵循了内部政策和程序”。

最近几年来，美国使用制裁的方式已经激增，以向敌人施压而不采取军事行动。古巴、伊朗、朝鲜和叙利亚面临最严格的限制，而俄罗斯等其他国家则受到较少限制。财政部已经禁止来自十几个国家的数千个个人和公司进入美国银行系统，因为他们与恐怖主义、侵犯人权或敌对政权有联系。最近几个月，制裁几乎每周都在宣布，政府维护了一个专门的网站来跟踪它们。自2014年以来，银行向财政部报告的可疑活动已经翻了一番多。

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大手笔DC：强大的制裁办公室（播客）

执法主要落实到金融机构，严重违规可能会很昂贵：一些贷款人因违规支付了数十亿美元的罚款。制裁范围不断扩大，对金融犯罪如洗钱的担忧日益加剧，导致了众所周知的“去风险化”现象—切断那些虽然不受限制但与可能引起警觉的国家有联系的客户。

美国贷款人的可疑活动报告

来源：美国财政部

包括银行、储蓄银行、储蓄贷款协会和信用合作社

这一问题影响了各种移民社区和慈善团体，已经普遍到美国财政部一直在警告银行不要走得太远。“你不能选择歧视某些人群，因为你认为他们太有风险，如果这并不是基于我们任何监管要求的话，”负责恐怖主义和金融情报办公室的副部长布莱恩·纳尔逊说道。美国财政部在四月份发布了一份详细的策略，概述了允许的交易，纳尔逊去年访问了西海岸的贷款人以传达这一信息。他表示，去风险化过度是常见的，银行的合规计划可能“创造条件，使得某些社区或某些商业活动被排除在正规金融体系之外”，促使一些人规避法律。

马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦和明尼苏达州代表伊尔汗·奥马尔等立法者警告称，这些计划使阿拉伯、中东和南亚裔美国人难以获得金融服务。沃伦在一份声明中表示：“银行可能会以一种不成比例地影响穆斯林美国人和其他少数群体的方式限制或关闭账户。这些做法可能对家庭产生毁灭性影响。”

银行表示，监管机构在管理制裁合规方面发出了混乱的信息，财政部呼吁风险为基础的方法似乎与其他州和联邦机构的更严格要求相矛盾。财政部努力让银行更加灵活的努力也遭遇了该部门所称的关于巨额罚款风险的“重大误解”。这些罚款仅针对系统性失误，但财政部表示，银行仍然担心会因较小的违规行为而成为目标。

“你可以做一切合理和符合法律的事情，但仍然会受到伤害”

去年在一次证词中，风险顾问CRI合规有限责任公司的董事总经理查尔斯·格赖斯作证称，官员们“没有指导如何符合他们的标准”。格赖斯被美国银行公司作为专家证人传唤，该公司因违反美国民权法针对圣地亚哥的伊朗籍博士后法尔沙德·阿卜杜拉-尼亚提起歧视案而出庭。尼亚正在起诉该银行切断他的信用卡，声称美国银行违反了美国民权法对伊朗人的歧视。他的诉讼寻求集体诉讼地位，声称该贷款人限制或关闭了多达1.5万名伊朗裔美国人的账户。

银行否认任何不当行为，并表示已恢复了大多数客户的访问权限。 BofA表示，Nia未能提供证明他居住在伊朗以外的文件，这是为了避免违反美国制裁而需要的。该贷款人辩称，财政部对那些制裁合规计划不足导致违规的银行“非常不宽容”。2022年，一位法官裁定Nia的案件可以继续进行，称有足够的证据表明BofA确实以歧视方式行事。该案件的下一次听证会定于2月27日在圣迭戈举行。

加利福尼亚州是美国最大的伊朗侨民聚居地，有25万州居民可以追溯到这个国家。一个小型产业已经发展起来，帮助他们应对将资金往返于祖国的复杂流程。洛杉矶律师Mehrnoush Yazdanyar花费数小时向伊朗客户解释其复杂性，包括Salehi。加密货币是有效的变通方法吗？（不，她说。）最适合交易的银行是哪些？（威尔斯·法戈曾经在她的名单上，但在一连串的账户关闭事件后不再在名单上，包括她的60名客户。）“你可以做一切合法和正确的事情，但仍然会遭受这些负面后果，”Yazdanyar说。

Yazdanyar摄影师：Alisha Jucevic/Bloomberg在回复她关于账户关闭的信件时，银行提到了“业务原因”，但没有具体说明。“根据我们的审查，我们可能因为处理不满意而关闭了账户，”银行在去年的一封电子邮件中说，没有进一步解释。

Salehi能够将他的继承款项转移到另一家银行，如果富国银行怀疑他违反制裁，他是无法做到这一点的，因为该银行很可能会冻结这些资金。“美国对外国实体和个人实施的制裁很多时候并不会伤害到这些个人，” Salehi说。“伤害的是其他人。”阅读下一篇文章： 个人数据的泛滥给NSA、CIA带来了困难