KZN洪水：纽约彭博社报道，纳塔尔省洪水导致德班港口航运停止

在4月12日，由于暴雨和大风，Durban的一个仓库发生了货柜倒塌的情况。

摄影师：Phill Magakoe/AFP/Getty Images

位于艾德蒙顿附近的Shell Quest碳捕集与储存设施。摄影师：Jason Franson/Bloomberg南非在Durban主要港口遭遇60多年来最严重的降雨和洪水后，暂停了航运。

Transnet SOC Ltd.在一份电子邮件声明中表示，Durban码头的运营在周一晚间暂停。该港口是南非及其内陆邻国包括博茨瓦纳、津巴布韦和赞比亚的重要贸易通道。

一份新报告警告称，由于企业担心加拿大未来气候政策的不确定性，导致推迟建设低碳项目，加拿大在实现2030年减排目标上面临“严重问题”。

根据来自清洁繁荣的报告，加拿大总理贾斯汀·特鲁多政府应该扩大一个用公共资金支持碳交易市场的计划，以解决这个问题。清洁繁荣是一个主张基于市场的气候政策的团体。

“企业和投资者缺乏信心，认为省级碳市场无法提供他们需要的收入，以证明在低碳项目上进行大规模、长期投资的合理性，”清洁繁荣的政策主任布伦丹·弗兰克在报告中表示。

特鲁多的一个标志性环境政策是逐渐上升的碳税 — 给消费者和企业一个财务刺激，以转向更清洁的能源或者花钱在减少排放的技术上。但是关于碳价格是否会保持存在政治上的不确定性。保守党在民意调查中领先于特鲁多的自由党，并承诺如果赢得下一次选举将取消对消费者燃料的碳税，尽管领袖皮埃尔·波利夫尔对工业排放者的计划模糊不清。

为了减少财务风险，特鲁多政府已经拨款70亿加元（52亿美元）用于所谓的“碳差额合同”。这些合同为投资于减少排放项目的公司提供一种保险形式 — 如果碳价格没有按计划上升，或者碳信用价值在交易市场上下降得太低，将对它们进行补偿。

政府目前正在与建设特定项目的公司逐个进行谈判，比如碳捕捉系统。

但是《清洁繁荣》报告呼吁政府扩大其差额合同计划，并使其广泛适用于任何正在建设符合条件项目的公司。报告称，这可能会在2030年之前减少另外33兆吨的工业排放 — 尽管未来政府可能会面临数十亿美元的潜在负债，如果碳交易市场出现问题。

如果没有这些重工业减排，加拿大将更难实现其2030年气候目标，即将排放量至少降低40%以下2005年水平。

“我们想看看如果私营部门真的不相信政府能够兑现承诺，那么负面影响会是什么，”弗兰克在电话采访中说。

政府风险承担

加拿大政府最近才开始与重工业签订碳合同。它在12月份签署了 第一个合同，价值高达10亿加元，与一家名为Entropy的阿尔伯塔碳捕获公司签署。

该协议始于购买与天然气电厂碳捕获系统相关的信用协议，但以后可以通过其他项目进行扩展。如果系统按计划运行，政府将在碳交易市场上出售这些信用，甚至可能盈利。但如果不行，风险将由政府承担，而不是公司。

政府在石油行业面临更棘手的问题。一个名为 Pathways Alliance 的油砂公司联盟正在考虑一个庞大的碳捕获系统，这个项目对加拿大的气候目标至关重要。但Pathways 希望在继续之前签订碳合同。

考虑到计划的范围和石油行业的大碳排放量，这样的合同可能会让政府损失数十亿加元。

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无论如何，弗兰克表示，单独谈判每份合同都不会让加拿大在减排方面达到所需的目标。他说：“我们需要更系统化的方法。”

报告估计，在加拿大目前的做法下，到2030年将实现约5至10兆吨的减排。这意味着政府需要投入更大规模的资金 — 大约在200亿加元至500亿加元之间 — 才能看到工业碳定价带来的全部环境影响。

但弗兰克认为，对公共财政的实际成本将会低得多，只要碳交易市场正常运作，碳价格按计划逐步上升。

“这里真正重要的是，每个人都相信政府将执行自己的政策，已经签发了足够的差价合同，并将践行其承诺，”弗兰克说。