霍博肯与大麻销售商的交易包括为警察提供现金 - 彭博社

在新泽西州，霍博肯正在竞相成为纽约市地区首个拥有成年人娱乐大麻的地方。摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg美国俄亥俄州南欧克利德的圣母大学校园，2020年7月6日星期一。摄影师：Dane Rhys/Bloomberg就在两家大麻零售商获准在新泽西州霍博肯设立合法销售点的时刻，该市提出了一个要求：新经营者是否愿意承担两名警察的费用？

申请者同意了 — 并同意其他要求，包括为廉价住房和社区食品银行提供资金。这些额外的费用每年至少为霍博肯带来30万美元，这座面积仅一平方英里的城市距离曼哈顿只有一个火车站。

随着来自合法大麻销售税收的数百万美元开始流入美国各州的财政，城镇越来越多地要求这些赠品。企业利用这些赠品来加快颁发至关重要的许可证，从而在预计到2025年将达430亿美元的行业中提前占据竞争对手的优势。与此同时，城镇利用额外的资金承诺提供增强或扩大的市政服务，而不会引发令人头痛的房产税上涨。

在加利福尼亚州戴维斯市，近三分之一的人口生活在贫困中，学区和一个社区团体每年可以获得多达5万美元用于药物教育和公共安全宣传。在马萨诸塞州洛厄尔市，一家大麻零售商必须支付清洁用品、除雪和市政工人的餐饮费用。在其他地方，所谓的主办社区协议旨在覆盖市中心的园林景观、交通改善、图书馆技术等方面。

“消防员、警察——这是市政预算的一个重要部分，”霍博肯市议员、大麻审查委员会成员迈克·鲁索说道，霍博肯市的年均住宅物业税账单为8,402美元。“现在你可以让这些新兴产业为你提供资金。”

监管不足

尽管在美国各地，预算优惠让一些支持大麻合法化的人感到担忧。这些协议通常非常模糊，使得市政当局可以将大麻企业的付款用于任何目的，监管不足。

在马萨诸塞州，强制要求签订此类协议，前费尔河市市长贾西尔·科雷亚二世因涉及托收社区协议的敲诈罪被判处六年监禁。与此同时，马萨诸塞州参议院于4月7日批准了改革立法，此前马萨诸塞大学对138个城镇的大麻企业协议进行了研究，发现申请人支付了至少246万美元的非法费用，包括强制性的慈善“捐款”和不明确用途的“社区福利支付”。

摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg在距波士顿西部161公里（100英里）的伊斯特汉普顿市，市长妮可·拉沙佩尔表示，在零售销售开始两年后，该市收取了超过170万美元的大麻费用。然而，该市预期的与大麻相关需求大多不符。

“我们已经做好了应对犯罪增加的准备。我们已经做好了应对火灾的准备，因为人们将会吸食这些大麻卷烟并将它们丢弃，” 拉沙佩尔说。“我们开始行动，却没有很多人需要逮捕。没有人点燃他们的房子。真正出乎意料的是每份申请需要40小时的法律时间，以及交通量的增加颠覆了我们的交通模式并使我们的道路混乱。”

2020年初，由于担心在一般支出中追踪大麻费用，该市将资金隔离出来，创建了一个只能用于与大麻相关事项的账户，并需要三分之二的市议会投票才能支出。到目前为止，这笔资金已经用于道路安全、警察合同和为求职者购买图书馆电脑。

社会公平

将许可证发放给出价最高者与许多地方的声明意图相悖，这些地方意图将大麻销售收入用于那些在数十年的大麻逮捕中遭受不成比例打击的社区。

Warren Lynch，47岁，计划在马萨诸塞州的马尔登开设一家药店，他说：“组建一家企业已经够具有挑战性了，更不用说资助城镇和城市的高额愿望清单了。”

他说：“外州经营者带着数千万美元进来。社会公平公司只有从亲朋好友那里凑集到10万美元或20万美元。”

截至11月，已有18个州合法化非医用大麻。根据大麻分析师的数据，到2025年，42%的美国大麻需求预计将通过合法购买满足，而2020年这一比例为24%，New Frontier Data报道。

在新泽西州，霍博肯正在竞相成为纽约市地区首个拥有成人娱乐大麻的地方。除了大麻店将支付给霍博肯的销售总额的2%作为税收外，还有其他优惠措施。该市计划将三分之一的收入用于满足当地社会正义需求，其余用于一般用途。

霍博肯市议员蒂凡尼·费舍尔表示，二月和三月两家大麻店承诺的年度捐款通常是一个好主意。与此同时，她表示，市政府需要更多透明度，以了解这些款项可以用于什么用途。

目前，Pho Nomenon餐厅已获得当地大麻委员会批准，将成为霍博肯的零售店。摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg“它们是如何谈判的，谁在谈判，谈判的内容是什么？”费舍尔说。“仅仅因为他们支付了相当于两名警察薪水的款项，并不意味着我们会雇佣两名新警察。”她还表示，目前不清楚是否额外的警察将仅用于大麻执法。

两家获批准的店铺Story Dispensary和Village Hoboken的代表通过电话和电子邮件表示，由于即将进行的市政审查，他们拒绝发表评论。

一个新兴产业

霍博肯大麻委员会的律师罗恩·蒙德洛表示，这些额外的要求仅仅是请求，而不是要求。

“这是一次谈判，霍博肯在说：你不必同意任何事情，”蒙德洛说。“如果你有能力并且同意，那很好。但不应该是一种‘你情我愿’的情况。”

Hoboken，将一个由黑帮控制的海滨区域变成了适合家庭的豪华住宅区，收入中位数为153,400美元，比全州总数高出80%。尽管如此，房主们对城市的支出很敏感：一月份，选民们击败了一项发行2.41亿美元债券的提案，用于建造一所带有冰球场和屋顶草坪橄榄球场的高中。

对于一位在一所房产税评估价值为525,162美元的房屋上平均支付8,402美元的业主来说，借款将意味着大约6%的税收增加，约为500美元。

霍博肯市议员兼大麻委员会成员鲁索表示，大麻销售将立即为注重预算的居民带来回报。当零售申请者在公开会议上被问及是否愿意为更多警力、可负担得起的住房和其他要求做出贡献时，他说，每个人不到5分钟就同意了。

“多年前，我们要求开发商铺设街道并改善我们的下水系统，”鲁索说。“现在我们有了一个新的产业，在新的地方，可以融入并表示，‘我想成为一个有影响力的社区倡导者和成员，所以我们是真正的邻居。’”

圣母大学校园的时代很艰难。

不是著名的圣母大学，那里是爱尔兰战士橄榄球队的所在地，拥有超过13,000名学生 — 而是较不知名的圣母学院，一个位于美国中西部的声望较低的罗马天主教学校。

过去十年里，这所有1400名学生的102岁私立学院，位于俄亥俄州南欧克利德，看到其入学人数减少了三分之一。一月份，学校宣布正在探讨各种选择，包括与附近的克利夫兰州立大学合作。

在美国有大约850所具有宗教，通常是基督教背景的大学中，类似的故事正在上演。

围绕着全国小型世俗大学的经济夹紧正在更加严重地挤压宗教背景的学校。一些学校已经关闭。管理者表示，更多学校注定会走上关闭的道路。

这两所圣母大学的不同命运反映了当今美国两股强大力量的交汇：经济和信仰。

但他们的故事也概括了那些已经成为美国社会主要特征的巨大的文化、财政和政治分歧。保守的基督教学生正在走向一条路。世俗自由主义者正在走向另一条路。

首先是经济。无论是世俗的还是宗教的，富有、声望高的大学与那些贫穷、知名度较低的大学之间的差距越来越大。

与常春藤盟校一样，进入著名的天主教机构，如圣母大学、乔治敦大学和波士顿学院的竞争日益激烈（乔治敦的录取率已从过去五年的16%下降到12%，被称为“新布朗”）。德克萨斯州的贝勒大学和加利福尼亚州的佩珀代因大学等知名的新教大学也表现不错，福音派机构也是如此。

学生们走过圣母大学校园上的财政援助办公室大楼，2007年4月11日星期三，印第安纳州南本德。摄影师：Frank Polich/Bloomberg News但许多较小的基督教学院正在挣扎。

高等教育的残酷经济学——不断上升的成本、日益减少的入学人数以及关于某些学位真实世界价值的固执质疑——正因年轻美国人认为有组织的信仰对他们的生活重要性日益减少而变得更加严峻。

金钱也受到影响。纽约的圣罗斯学院是那些正在关闭的天主教学校之一。这意味着持有4800万美元债务的债券持有人正准备承受潜在的损失。

圣母大学代理校长约翰·斯梅坦卡将面临的挑战描述为“独特地更加困难”。

“坦率地说，我们面临着一个严峻的挑战，要问我们如何运作并保持资产负债表平衡，面对学生减少的情况，”斯梅坦卡说。“我们中的许多人怀着乐观主义进入其中，尤其是宗教学校，我们有信仰。”

这只是轻描淡写地说。威斯康星州的斯特里奇大学和加利福尼亚州的圣名大学——两所罗马天主教学院——去年关闭了。纽约的联盟大学也关闭了，该大学与基督教宣教联盟有关，以及卫斯理会的爱荷华卫斯理大学。

2月16日，圣母大学在社交媒体上发布消息称仍在研究其选择。

伊利诺伊州的小型林肯基督教大学计划于今年五月关闭。校长西拉斯·麦考密克指出，该校面临的挑战可以通过最近同时离开LCU的两名学生来说明，他们实际上是室友。

其中一位认为这所80岁的前圣经学院太过宗教化。另一位则觉得它不够宗教化。

像许多小型世俗学院一样，LCU由于入学人数减少而濒临倒闭。其神学院将被奥萨克基督教学院收购，这是美国高等教育领域不断进行的整合的一部分。

麦考密克说：“对于那些认真对待基督教学校的学校来说，美国基督徒之间的分歧让它们很难确定适当的立场。”

其他人指出另一个挑战：哈佛大学等富裕学生众多的学校吸引了大量富裕家庭的孩子，而小型宗教学院通常吸引的是经济状况较差的学生，并提供学费折扣。这一策略已经让这些学校的财务状况到了崩溃的边缘。

陷入困境的学院的学生陷入了困境。

费斯·杨斯在爱荷华卫斯理大学学习了两年，最终被迫寻找B计划。

“很难相信另一所小学校，”现在就读于密苏里州卡尔弗-斯托克顿学院的杨斯说。

更大、更富有的学院则是另一回事。在宾夕法尼亚州的罗马天主教维拉诺瓦大学，体育实力雄厚，招生变得更加严格。福音派自由大学，荣誉准则禁止饮酒和同性关系，也蓬勃发展：其捐赠基金现已超过20亿美元。

许多福音派学院通过强调他们的基督教根源、保守价值观，以及在某些情况下的共和党政治来吸引学生。

“在这个市场上成功与失败的真正分歧在于学校展示清晰的基督教身份的程度，”基督教高等教育专家P. Jesse Rine说。

在小圣母大学，足球队的学生运动员伊万·马里奇担心如果学校关闭，他会失去奖学金，不得不转学。圣母大学的同学，猎鹰的家园，面临同样的困境。

“我们不知道未来会怎样，”马里奇说。