阿富汗食品不安全问题加剧，受气候变化影响-彭博社

一个男人站在他在阿富汗哈奇卡曾经种小麦的地方，拍摄于2021年12月13日。

摄影师：Mstyslav Chernov/AP Photo食品系统导致30%的人为排放，其中近60%来自动物产品。

插图：Graham Roumieu/Bloomberg

Jared Day是SolarMelts的首席执行官，该公司生产一种添加剂用于道路盐。

摄影师：Lanna Apisukh/Bloomberg当塔利班到达他位于阿富汗北部的村庄时，干旱已经摧毁了Allawddin Rahimi的小麦田。 该组织的接管使他别无选择，只能逃离。

“我担心的不是塔利班的回归，而是干旱让我们唯一的收入来源和食物来源干涸了，”37岁的Rahimi在邻国伊朗的班达阿巴斯港说道，他于去年11月抵达那里寻找工作。他现在每天在一个建筑工地上做工人，挣大约3.50美元，然后寄回家中支持阿富汗巴尔赫省一个七口之家。

随着地球变暖，二十年来最严重的干旱与阿富汗的政治和经济动荡同时发生。预计气候变化将在未来几十年对该国产生严重影响。联合国的权威科学团体在8月份记录了近几十年来干旱条件的加剧，而被推翻的阿富汗政府几年前在一个乐观的情景下预测了“强烈的变暖”。作为世界上最贫困的国家之一，其经济因数十亿美元援助的脱钩而比以往任何时候都更缺乏应对全球变暖和降雨减少挑战的能力。

阿富汗的饥饿危机

由于干旱、冲突和经济崩溃，该国大部分地区正遭受严重的粮食不安全

来源：综合粮食安全阶段分类（IPC）

注：2021年10月发布的报告预测了2021年11月至2022年3月

塔利班接管的后果，加上干旱和俄罗斯与乌克兰战争导致小麦价格飙升，意味着约1000万人——超过阿富汗人口四分之一——处于接近饥荒的边缘。根据位于喀布尔的阿富汗分析师网络（Afghan Analysts Network）的研究机构称，城市居民首次与依靠当地作物谋生和维持生计的农村公民一样容易受到饥饿的威胁。

“在许多其他因素之上，主要驱动因素是干旱和经济危机，”联合国世界粮食计划署驻阿富汗国家主任玛丽·艾伦·麦格罗蒂（Mary Ellen McGroarty）在喀布尔接受采访时表示。“它们正在摧毁家庭通常会有的应对机制。”

受苦的不仅仅是农村农民。赛义德·艾哈桑曾是巴尔赫省首府马扎里沙里夫的一名教师。在塔利班关闭他的学校数月后，他向亲戚借了5000美元，卖掉妻子的珠宝约1000美元买了一辆出租车。他每月赚大约100美元。

一家面包店在喀布尔举行了“拯救阿富汗免于饥饿”活动，免费分发面包，日期为1月18日。摄影师：Wakil Kohsar/AFP/Getty Images他和他的妻子经常经历没有食物的日子。他们确保他们的四个孩子，年龄从四岁到七岁不等，每天吃一到两顿饭。餐食通常是面包和绿茶，而不是他们过去经常吃的用米饭、葡萄干、杏仁和羊肉制成的传统当地菜肴披萨。他们现在最期待的一顿饭是一碗汤配一块肉。

“别无选择，”艾赞在电话采访中说。“现在唯一重要的是我们能够生存和进食。我们就像丛林中为一片面包而战的野生动物。这就是阿富汗目前的状况。”

艾赞说，他听说有人为了支付食物费用而以15,000（170美元）至20,000阿富汗尼的价格出售他们的婴儿女儿。“这对每个人来说都是令人震惊的，也解释了为什么该国的饥饿危机如此严重，”他说。

根据美国政府国家海洋和大气管理局物理科学实验室的研究气象学家安迪·霍尔的说法，在拉希米所在的卡尔奇加克村，土壤中的水分含量非常低，降水不足预示着收成不好。

Allawddin Rahimi于3月在伊朗班达尔阿巴斯。来源：Allawddin Rahimi雪和降雨对阿富汗从2021年的干旱中恢复至关重要，该干旱是由附近的印度洋喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀喀

去年拉尼娜现象的时机再糟糕不过了。根据美国政府支持的饥荒预警系统网络（Famine Early Warning Systems Network）的信息，随着塔利班的进展和美军开始撤离，气候变暖加剧。这个网站提供关于粮食不安全国家的信息和数据。这个原教旨主义伊斯兰组织在2021年8月夺取了权力，受到美国在20年战争后从该国撤军时的混乱影响而壮大。

根据阿富汗喀布尔工艺大学前水资源管理讲师、阿富汗分析师网络气候变化客座作者穆罕默德·阿森·迈亚尔（Mohammad Assem Mayar）的说法，去年的收成中，阿富汗的小麦产量下降了30%。迈亚尔和其他专家担心2021年的干旱将在接下来的几个月里继续，降雨量低于平均水平。

“小麦是阿富汗生计的支柱，”联合国粮食及农业组织驻阿富汗代表理查德·特伦查德（Richard Trenchard）表示。超过70%的耕地——其中大部分缺乏水源——用于种植小麦。与此同时，美国的制裁已经切断了该国大部分银行业务，并使其央行难以筹集进口必需品，包括食品。

艰难获取食物

即使在喀布尔等城市，居民也在应对此前主要集中在巴尔赫省卡尔奇加克村等农村地区的粮食不安全问题

来自世界粮食计划署的麦格罗蒂（McGroarty）敦促对阿富汗经济实施制裁的美国和其他国家保留对食品等必需品的获取。美国表示不会阻止人道主义进口，但上个月决定扣押阿富汗央行一半资产以支付9·11袭击事件受害者的行动引发了广泛批评。

没有迹象表明政策会改变，今年天气的变化可能决定谁能吃饭。“我们都在关注降雪情况。那将至关重要，”麦格罗蒂说。

随着人们逃往城市中心或越境，阿富汗出现了大规模的人口流离失所。根据饥荒预警系统网络的数据，拉希米曾经耕种的西部和北部地区是受影响最严重的地区之一。

那些抵达城市的人通常不得不依靠世界粮食计划署等组织的救济物资。在喀布尔和整个阿富汗，许多市场充斥着食物，但很少有人能负担得起购买。自塔利班掌权以来，成本已经增加了50%以上，许多人失去了工作。根据世界粮食计划署的数据，阿富汗34个省份中有25个省份的急性营养不良水平已经超过紧急水平，并预计会进一步恶化。

“我们有面粉、大米、食用油以及您需要的其他东西，但没有人过来购买，”喀布尔主要食品市场的店主古拉姆·卡德尔在电话采访中说。他通过略微降低价格来卖出一些食物，但大部分剩下的食物最终会变质或被丢弃。每天只有两三个顾客，而去年多达15个。

联合国世界粮食计划署在喀布尔南部向400个家庭分发食物配给，面粉袋被装上汽车运输。摄影师：斯科特·彼得森/盖蒂图片社马赫穆德·西迪奇，42岁，在喀布尔一所大学担任经济学讲师，不得不依靠世界粮食计划署来养活他的家人。西迪奇一家在经历了几十年的冲突和内战后幸存下来，但这是他们第一次面临饥饿和营养不良。“人们只关心食物。从穷人到中产阶级，每个人每天都在受苦，”西迪奇说。

西迪奇曾在喀布尔的一所私立大学任职，直到因塔利班禁止妇女接受教育而导致女学生不再上学而倒闭。他卖掉了电视、电脑和智能手机来帮助家人生存，直到他能够得到世界粮食计划署的帮助。

这涉及到获得一张特殊卡——通过生物识别检查和政府指定的地方长者的批准——使他的家庭有资格领取食物救助。这是一个每月的配给，包括50公斤面粉、5升食用油和7公斤豆子，他被承诺在六个月的时间里会得到这些食物，从12月开始。

“如果没有他们的支持，我们会在几天内死去，”西迪奇说。

在塔利班掌权几个月前，前政府的国家水务管理局宣布计划修建44座水坝以帮助改善农业。这些项目的未来，以及与水资源和灌溉有关的其他许多项目，现在都不明朗。

坎大哈尔Mainko水坝的建设，摄于1月29日。摄影师：库德拉图拉·拉兹万/安纳多卢通讯社/盖蒂图片社塔利班表示，他们已经开始了阿富汗“有史以来最大的运河项目”，通过从阿姆河转移水源来灌溉该国北部超过580,000公顷的农田，该河划定了与乌兹别克斯坦一段边界。该组织的副发言人比拉尔·卡里米表示，Qosh Tepa运河项目于3月30日启动，预计将耗资约600亿阿富汗尼，创造20万个就业岗位。卡里米表示，资金将来自塔利班的“自有收入来源”，但未透露更多细节。

无论该项目发生什么变化，政权都必须谨慎管理水资源，以确保未来的粮食安全，根据Mayar的说法。理想情况下，这将包括修建和现代化大坝，以增加国家的水库容量，目前该容量比阿富汗的邻国低10倍，Mayar说。大多数现有结构都早于苏联1979年入侵和随后的近40年几乎不间断的冲突。2001年美国入侵后，美国及其北约联盟资助的大坝经常成为塔利班的袭击目标。

与阿富汗有着长边界的伊朗也指责现已下台的总统阿什拉夫·加尼违反了关于访问赫尔曼德河水资源的1973年条约。上个月，伊朗官方媒体报道称，官员正在与塔利班就管理流入伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省的水流进行谈判，那里的农民一直在抗议水资源短缺和干旱条件。

“一些水问题现在很糟糕，但可能会突然恶化，”华盛顿国际危机组织的高级顾问格雷姆·史密斯说。

一个男人在2021年10月在巴德吉斯省的巴拉穆尔加布地区用水桶装水。摄影师：Hoshang Hashimi/AFP/Getty Images危机的严重程度在很大程度上取决于国际社会对塔利班的反应，考虑到它被美国、欧盟和它们的大多数盟友列为恐怖组织。华盛顿表示将向联合国等在阿富汗开展工作的组织拨款35亿美元。

根据管理联合国在该国应对工作的麦格罗蒂的说法，世界粮食计划署已经面临着今年需要26亿美元中约19亿美元的资金短缺，以向2300万人提供食物。她的团队已经将每日食物篮的供应量减少到通常每人配给的2100卡路里的50%。

“我为这个冬天过来的人们感到恐惧，我希望我们能够及时做足够的事情来拯救生命并给人们一些安慰，一些慰藉，”麦格罗蒂说。

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下次您外出用餐时，尝试玩一个小游戏：不查看菜单，您能找到最环保和最不环保的选项吗？

一月份袭击美国的暴风雪使成千上万的撒盐卡车进入道路，撒下一种廉价、易得的矿物质，这种矿物质在融化冰雪方面效果很好，但对环境造成了高昂的代价。

道路盐每年导致50亿美元的腐蚀损害，影响桥梁、道路和汽车，根据美国环境保护局的数据。它还会渗入饮用水供应中，使作物枯萎，杀死野生动物，侵蚀基础设施，可能包括2014年导致密歇根州弗林特市水污染的管道。

Jared Day，一位布鲁克林的企业家，提出了一个解决方案：一种太阳激活的可生物降解涂层，可以与普通的道路盐混合使用。最终产生的效果吸收阳光并产生热量，比传统盐更有效地融化冰雪，这意味着城市不必使用太多盐。

但迄今为止，Day表示，他并没有成功说服犹豫不决的政府官员。

这威胁到白宫对充满绿色产品的经济愿景。拜登政府已经推广了广泛的可持续产品，并且正在购买其中许多产品，认识到政府是全国迄今为止最大的购买者，因此具有最大的改变能力。一些州，如纽约和华盛顿，已经制定了自己的绿色采购指南，其他几个州正在执行购买低碳建筑材料和电动汽车等大额物品的计划。

大多数美国州都有绿色采购倡议

三十四个州报告称至少有一个计划来促进绿色采购

来源：国家州采购官员协会

注：基于2022年有45个州参与的调查。

但是，当涉及到被广泛视为低技术商品的产品，比如道路盐，或者州或城市以前从未购买过的新商品和服务时，许多受挫的低碳产品和服务制造商，尤其是像戴这样的小企业家，表示在州和地方层面几乎看不到任何变化。

即使那些有指导方针考虑绿色产品的州和城市也经常难以做到，这说明了存在于文件上的雄心勃勃的政策与在现实世界中执行的挑战之间的鸿沟。

失去的机会规模难以衡量，因为没有人知道有多少绿色产品没有被购买，根据亚利桑那州立大学的公共政策教授尼科尔·达纳尔的说法，州和地方政府每年在直接一般支出上花费3.5万亿美元，表明错失的机会是巨大的。

来自马里兰州的数据显示了绿色采购的潜力。该州最近表示在2023财政年度花费了5780万美元购买环保产品和服务，包括IT产品以及办公室和清洁用品。这些采购阻止了15.6万吨碳排放到空气中，并为纳税人节省了510万美元，该州表示。

“我们需要做一切，因为我们落后太多了。所有小型采购都很重要，”克林顿政府白宫联邦采购政策办公室的前官员史蒂文·舒纳说。

最低价格的暴政

舒纳称最大的问题之一是“最低价格的暴政”：政府采购人员倾向于选择最便宜的符合要求的选项。

“作为一个采购官员，如果我买了最便宜的东西，我不会被责骂，”现在是乔治·华盛顿大学的法学教授的舒纳说。“但是如果我选择了另一种选择，我可能会被责骂。”

戴对这种态度有第一手经验。他的 SolarMelts 产品比传统盐多出15%的成本。这仍然值得投资，因为这意味着城市可以使用少达30%的盐，但这个信息并不总是能引起政府官员的共鸣，他们更担心的是保持预算而不是预防可能在几十年后才会成为严重问题的锈蚀。

SolarMelts的可生物降解除冰产品。摄影师：Gabby Jones/Bloomberg塔拉·范， Numina首席执行官，也经历过同样的考验。她的公司生产先进的交通传感器，可以光学检测交通、自行车和行人模式，生成可供城市使用的匿名数据，使他们的街道更绿色、更安全。

Numina已在全球50多个城市部署，并且不仅将其产品销售给地方政府，还销售给其他管理道路和公共空间的客户，如大学和公司。但Pham仍然表示向政府销售是一个挑战。

“许多城市采购流程寻找的是不是最佳价值，而是最低价格的产品，”她说。“事实是，你可以生产出更好的产品，但如果超出了他们的需求并且价格更高，他们的采购流程中实际上没有机制来证明选择你的产品是合理的。”

Pham表示，Numina在花时间教育客户为什么某些功能很重要方面取得了成功，比如产品的隐私功能，用与现有服务相匹配的语言，因此购买代理人可以理解。

另一个问题是地方政府可能会面临来自输掉竞标的供应商的抗议。监察组织也可能会以地方政府决定选择可持续但价格更高的产品不符合纳税人最佳利益为由提起诉讼。

抗议是常见的，但纳税人诉讼往往很少，因为法院赋予采购官员广泛的自由裁量权来做出采购决策，专门从事政府合同的Snell & Wilmer合伙人Brett Johnson表示。尽管如此，诉讼可能会给不希望看起来财务上鲁莽的当选官员带来政治尴尬。它们也相对容易提起，因为政府的招标和合同信息是公开的。

进一步的障碍是，许多地方采购部门工作繁重，人手不足，意味着他们无法进行所需的研究来证明新产品符合他们的要求。根据西雅图市前合同服务经理Bobby Forch的说法，由于测试可能需要数年时间，政府采购人员倾向于依赖现有供应商。

对于大多数采购官员来说，最简单的方法是“打开文件柜，拿出他们上次采购的文件，然后复制那个过程”，根据Schooner的说法。“或者他们打电话给另一个城市的朋友，询问他们购买了什么。这是最省力的方法。”

Forch表示，与信任的供应商合作并没有什么不对，现任华盛顿州交通部顾问的他说。“但这会给寻求机会的人带来意外后果和/或障碍，”尤其是小型、女性所有和少数族裔所有的企业，他说。

“你必须顽强得要命”

即使一家公司设法引起了一个城市的兴趣，也祝你好运能找到有人批准购买。

Shabazz Stuart， Oonee的首席执行官，该公司提供可在密集城市环境中设置的自行车停车和充电站，他已经等待了六年，希望能就纽约市的全市合同问题得到明确。官员们表示支持这一产品，承诺推进全面系统的采购，但他说，迄今为止还没有出现任何请求提案。因此，只有少数站点已经安装，增加更多站点的决定被推给不同的政府工作人员，跨越不同的市长管理层，他说。

“采购流程变得如此繁琐，如此复杂，只有得到政治支持的最强大项目才能前进，” Stuart说道。“你必须顽强如地狱，耐心如地狱，并且要有一个可以支持相当长时间过程的银行账户。”（纽约市交通局未回应采访请求。）

由于采购挑战如此棘手，一些投资者，比如早期风险基金Streetlife Ventures的管理合伙人Laura Fox，表示他们不会投资于主要销售给政府的公司。

“你真的可能被困在试点地狱中，”Fox说。

尽管如此，采购专家表示他们在全国各地看到了一丝希望。最有希望的迹象之一是越来越多的州和城市发布了可持续采购政策。这些方法可以在采购部门内部有意向地倾向于购买绿色产品，从而有意义地改变文化。

亚利桑那州坦佩市就是一个例子。2020年，这个拥有19.5万人口的城市制定了一项可持续采购政策，鼓励员工在适当的情况下采用可持续产品，为新供应商敞开大门。由于这种转变，根据该市的采购管理员Michael Greene的说法，坦佩市购买的25%至30%的物品是之前未曾购买过的。

“这需要是一个高层决策 —— 高层管理层的观点是，‘让我们使用绿色，即使可能会多花一点钱’，”Greene说。

该市约70%的清洁产品 —— 包括卫生纸、纸巾、清洁用品和塑料袋 —— 现在更加可持续。该市还转向了绿色杀虫剂、除草剂和清洁解决方案，用于公共基础设施中的公交车站等地，根据坦佩市的高级采购官Lisa Goodman的说法。

城市的主要做法是与关键供应商协调，如Wist Office Products，W.W. Grainger和Waxie Sanitary Supply，以帮助其找到可能是不错选择的绿色产品。依靠这些供应商的专业知识，结果证明这比直接采购更好。根据Greene的说法，Tempe还依赖私营部门就能源弹性枢纽、电子废物回收、太阳能安装、电动汽车充电站和大宗垃圾回收等产品寻求指导。

一旦城市的供应商确定了一些可能的替代方案，Greene的办公室就会与最终用户分享这些信息，他们会进行测试以确定绿色产品是否与非绿色替代品一样有效。

Tempe的努力对可持续发展倡导者来说是一个令人鼓舞的发展，但仅有28%的美国城市制定了绿色采购指导方针，而在这一比例中，42%表示他们在实施时遇到困难，根据亚利桑那州立大学的Darnall的说法。

同样，联邦总务管理局发布了一个预先批准的绿色产品清单，地方政府可以用来指导自己的采购。但前白宫采购官员Schooner估计，90%的地方采购官员甚至不知道这一点。

让供应商提出新解决方案

其他城市通过在承包过程中扭转局面取得了成功，使供应商有机会向城市提供他们的产品，而不是等待城市决定他们需要什么，然后要求市场提供。

这就是加利福尼亚州长滩所做的，该计划邀请未经请求的尖端想法。自该计划于2022年启动以来，该市已审查了24个提案，其中四个导致了短期、低成本的试点项目，包括扩展的共享汽车和城市车辆的实时轮胎管理，长滩技术合作伙伴关系官员Ryan Kurtzman说。

纽约市、洛杉矶和费城也在使用供应商提案和试点计划，根据哈佛肯尼迪学院政府绩效实验室的采购研究与发展主任Elena Hoffnagle说。

地方政府还可以通过短期合同试点新技术来降低风险，Hoffnagle说。这可以帮助城市测试否则可能会对其感到犹豫的产品，比如电动垃圾车可能无法在完成路线前充满足够的电量，然后再决定长期或全市范围的采购，她说。

戴正在继续与市政官员会面，让他们承诺使用SolarMelts。摄影师：Lanna Apisukh/Bloomberg一些外部团体也在伸出援手。C40是一个全球97个城市的网络，一直在与地方政府合作，帮助他们实施可持续采购计划，希望这些变化会传导到更小的城市和城镇。C40北美地区主任Laura Jay说，这项工作重点是购买清洁建筑材料、重复使用建筑材料、推广植物性食品和转向电动车辆。

当然，与政府中的某人有联系也是有帮助的。例如，Ridepanda，该公司提供自行车和电动滑板车的订阅作为员工福利，成功地向加利福尼亚州圣马特奥县出售了产品，因为该公司碰巧与福利提供商Edenred Benefits合作，后者也与该县合作。

“这其中也有运气成分，”Ridepanda的首席执行官Chinmay Malaviya说道。“你需要在对方那边有一个支持者。”

缺乏这样的支持者，SolarMelts的Day表示他仍在与城市会面，并计划很快建立八个更多的联系，同时在加拿大与商业客户进行了一些试点项目。

与此同时，他正专注于通过Home Depot、Hammacher Schlemmer和亚马逊向消费者销售——这个市场存在一些挑战，但没有涉及繁文缛节。