加拿大公司正在推迟气候投资，特鲁多受到警告 - 彭博社

阿尔伯塔省埃德蒙顿附近的Shell Quest碳捕集和储存设施。摄影师：Jason Franson/Bloomberg得克萨斯州主计长格伦·赫加表示，他希望金融服务公司在其环境、社会和治理言论中保持透明。

赫加在一次采访中表示，许多华尔街公司根据他们所服务的客户有着“两种思维过程”，制定了一种关于退出化石燃料的叙事，另一种则是在试图在石油和天然气行业中谋取业务时的叙事。

一份新报告警告称，由于企业拖延建设低碳项目，加拿大在实现2030年减排目标方面面临着“严重问题”，这是由于对该国气候政策未来的不确定性。

为解决这个问题，加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府应该扩大一个用公共资金支持碳交易市场的计划，这是来自清洁繁荣的报告提出的建议，该组织主张市场为基础的气候政策。

“公司和投资者缺乏信心，认为省级碳市场无法提供他们需要的收入来证明对低碳项目进行大规模、长期投资的合理性，”清洁繁荣政策总监布兰登·弗兰克在报告中表示。

特鲁多的一项标志性环境政策是随时间递增的碳税，这给消费者和企业提供了一个财务刺激，以转向更清洁的能源或花钱购买减少排放的技术。但是，关于碳定价是否会继续存在存在政治上的不确定性。保守党在民意调查中领先于特鲁多的自由党，并承诺如果赢得下一次选举，将取消消费者燃料的碳税，尽管领袖皮埃尔·波利耶夫对其工业排放者计划的计划模糊不清。

为了减少财务风险，特鲁多政府已经拨款70亿加元（52亿美元）用于所谓的“碳差价合同”。这些合同为投资于减少排放项目的公司提供了一种保险形式 — 如果碳价格没有按计划上涨，或者碳信用价值在交易市场上下跌得太低，就会对它们进行补偿。

政府目前正在与建设特定项目的公司逐一进行谈判，比如碳捕捉系统。

但《清洁繁荣》报告呼吁政府扩大其差价合同计划，并使其广泛适用于任何建设符合条件项目的公司。报告称，到2030年，这可能会释放出另外33兆吨的工业排放减少量 — 尽管未来政府可能会承担数百亿美元的潜在成本，如果碳交易市场出现问题。

如果没有这些重工业减排，加拿大将面临更加艰难的道路来实现2030年的气候目标，即将排放量至少降低40%以下2005年水平。

“我们想看看如果私营部门真的不相信政府能够兑现承诺，那么风险会是什么，”弗兰克在电话采访中说。

政府的风险承担

加拿大政府最近才开始与重工业签订碳合同。它于12月签署了第一个合同，价值高达10亿加元，与一家名为Entropy的阿尔伯塔碳捕捉公司签署。

这项交易始于同意购买与天然气电厂的碳捕捉系统相关的信用，但随后可以扩大规模进行其他项目。如果系统按计划运行，政府将在碳交易市场上出售这些信用，甚至可能盈利。但如果不行，风险由政府承担，而不是公司。

政府在石油行业面临更棘手的问题。一个名为Pathways Alliance的油砂公司联盟正在考虑一个庞大的碳捕捉系统，这个项目对加拿大的气候目标至关重要。但Pathways希望在继续之前签订碳合同。

这样的合同可能会让政府花费数十亿加元，考虑到计划的范围和石油行业的巨大碳排放量。

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尽管如此，弗兰克表示，逐个谈判每个合同将无法使加拿大在减排方面达到所需水平。他说：“我们需要更加系统化的方法。”

报告估计，在加拿大目前的方法下，到2030年将实现5至10兆吨的减排。这意味着政府需要投入更大规模的资金 — 大约在200亿至500亿加元之间 — 才能看到工业碳定价带来的全部环境影响。

但弗兰克辩称，只要碳交易市场正常运作并且碳价格按计划逐步上升，对公共财政的实际成本将会低得多。

“这里真正重要的是每个人都相信政府将执行自己的政策，已经签发了足够的差价合同，并将践行承诺，”弗兰克说。