纽约将酒店改建为廉租房的法律正在失败 - 彭博社

一家前耶和华见证人酒店正在纽约布鲁克林转变为经济适用房，日期为2021年6月29日。

摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg一个旨在帮助开发商将纽约市空置酒店转变为无家可归者住房的州法案迄今未有进展，为该项目拨款的1亿美元尚未花出。

纽约州官员表示，有两家非营利组织表示了兴趣，但尚未提交正式申请。开发商表示，他们的努力受阻于去年颁布的法律未放宽分区和建筑法规，使项目变得成本过高且耗时过长。

该项目旨在帮助没有大量资本支持的非营利开发商，但这些实体只能在筹集资金后购买酒店。他们在与有准备资金的盈利房地产公司的竞标战中失利，后者正在将其中一些建筑物改建为公寓。

修复该法律的时间可能不多了。随着游客回归纽约，酒店物业价格正在上涨，这可能会给非营利开发商留下较少的机会。根据该市酒店协会的数据，目前有大约115家酒店关闭，占可用房间的不到10%，而一年前超过200家酒店关闭。此外，利率和通货膨胀正在上升，使借款成本、劳动力和材料更加昂贵。

“我们迫切需要低收入、经济适用和支持性住房，”非营利组织Breaking Ground的首席执行官布伦达·罗森说道，该组织致力于为无家可归者提供带有社会服务的住房。“但我们一直无法推动这些交易。”

解决方法

政客们表示他们正在努力解决法律的不足之处。拨款1亿美元用于该项目将延续到明年。纽约州州长凯西·霍库尔的预算提案包括对州法进行修改，允许将酒店转为经济适用住房，而无需改变建筑物的用途，只要这些单元受租金稳定法律约束。

州议会的两个议院正试图增加可用于资助转换的资金总额至2.5亿美元，并使其在全州范围内可用。他们计划在通过最新的预算后，即定于4月1日的预算通过后，制定政策措施以简化将酒店转为无家可归者住房的过程。

“这是一个非常重要的部分，我们希望在预算通过后完成，”议会住房委员会主席史蒂文·辛布罗维茨说。

在酒店转换计划停滞的同时，城市的无家可归危机十分严重。约有45,000人居住在收容所，还有数百人，其中一些人面临药物滥用或精神疾病问题，生活在街头和地铁上。商业团体表示担忧，认为无家可归可能通过损害旅游业和曼哈顿中城的生活质量来阻碍城市的复苏。

在这种背景下，去年通过了“以尊严拯救邻居住房法”，旨在增加城市中可用的住房，同时也帮助了陷入困境的酒店行业。该法案创建了一个融资机制，用于购买和转换陷入困境的酒店。

但法律并没有提供同样重要的东西：加快城市和州规定下物业转换的途径。Breaking Ground的罗森表示，将物业的使用证书改为住宅使用是耗时的，并触发了昂贵或无法遵守的建筑法规要求。

2021年6月，纽约布鲁克林的前耶和华见证人旅馆。摄影师：Jeenah Moon/Bloomberg2018年，Breaking Ground在布鲁克林的达姆博社区收购了一家前耶和华见证人旅馆后，罗森表示，他们不得不花费一年多的时间通过城市的土地使用审查流程。该项目将建造约500个单位，其中包括300个供过去无家可归者使用的单位，预计将于晚春开放。

HONDA法案还要求每个房间都有浴室和厨房或小厨房，尽管纽约市的12.05万个酒店客房中约80%位于曼哈顿，大多数都太小，无法容纳一个小型烹饪区。添加厨房并遵守住宅建筑的其他建筑法规要求将需要昂贵的翻新。

为时已晚？

即使非营利组织能够找到不需要变更分区的酒店，1亿美元在私人开发商更有准备超越他们的情况下不会走得太远。

“最大的障碍将是收购成本，”纽约市旨在终结无家可归和艾滋病的非营利组织Housing Works的首席执行官查尔斯·金说。酒店“可能会因为人们认为酒店行业暂时不会复苏而感到压力而想要出售，但是，他们并不希望亏本出售。”

纽约市的旅游业已经开始复苏，即使完全恢复可能需要几年的时间。根据酒店数据公司STR的数据，截至3月12日的那一周，纽约市大约60%的酒店客房被占用，包括开放和关闭的酒店，较去年同期增加了30个百分点。

纽约不仅面临错失破产酒店市场的风险，而且不断上升的利率正在提高购买房产的成本，以及40年来最快的通货膨胀正在增加劳动力和物资成本，纽约住房会议执行董事Rachel Fee表示。

“如果我们必须等待城市改变其分区规划法规，改变其建筑法规以使这些转换变得可行，那么将没有任何东西可以转换，”Fee说。