保时捷的快速充电电动汽车技术将面向大众 - 彭博社

位于艾伯塔省埃德蒙顿附近的壳牌Quest碳捕集与储存设施。摄影师：Jason Franson/Bloomberg2022年8月，在印尼Tangerang的BSD City举行的Gaikindo印尼国际汽车展上，一辆现代汽车公司Ioniq 5电动汽车。

摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg生物多样性的丧失对金融稳定构成“重大且被低估”的威胁，监管机构需要提高其地位，这是中央银行家、金融监管者和学者的一项研究得出的结论。

正如研究小组的联合主席、伦敦政治经济学院的教授尼克·罗宾斯所说，这一威胁“在经济和金融上的影响可能与气候变化一样重大”。该报告显示，这两大威胁现在需要由中央银行和监管机构“以一种协同的方式加以解决”。

一份新报告警告称，由于企业担心加拿大未来的气候政策，导致低碳项目建设推迟，加拿大在实现2030年减排目标方面面临“严重问题”。

为解决这一问题，加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府应该扩大一个由公共资金支持碳交易市场的计划，这是来自清洁繁荣的报告提出的建议，该组织主张市场为基础的气候政策。

“公司和投资者缺乏信心，认为省级碳市场无法提供他们需要的收入，以证明在低碳项目上进行大规模、长期投资的合理性，”清洁繁荣政策总监布兰登·弗兰克在报告中表示。

特鲁多的一个标志性环境政策是逐渐提高的碳税 —— 给消费者和企业一个财务刺激，让他们转向更清洁的能源或者花钱购买减少排放的技术。但是人们对碳价格是否会保持存在政治上的不确定性。保守党在民意调查中领先于特鲁多的自由党，并承诺如果赢得下一次选举，将取消消费者燃料的碳税，尽管领袖皮埃尔·波利夫尔对工业排放者的计划模糊不清。

为了降低财务风险，特鲁多政府已经拨款70亿加元（52亿美元）用于所谓的“碳差额合同”。这些合同为投资于减少排放项目的公司提供一种保险形式 —— 如果碳价格没有按计划上涨，或者碳信用价值在交易市场上下跌得太低，将对它们进行补偿。

政府目前正在与建设特定项目的公司逐个进行谈判，比如 碳捕捉系统。

但是清洁繁荣报告呼吁政府扩大其差额合同计划，并使其广泛适用于任何建设符合条件项目的公司。报告称，这可能会在2030年前通过解锁另外33兆吨的工业减排，尽管未来政府可能会承担数百亿美元的潜在负债，如果碳交易市场出现问题。

如果没有这些重工业的减排措施，加拿大在实现2030年气候目标方面将面临更加艰巨的道路，即将排放量至少降低到2005年水平以下40%。

“我们想看看如果私营部门真的不相信政府能够兑现承诺，那么负面影响会是什么，”Frank在电话采访中说。

政府的风险承担

加拿大政府最近才开始与重工业签订碳交易合同。它在12月签署了 第一个合同，与一家名为Entropy的总部位于阿尔伯塔的碳捕获公司签订了价值高达10亿加元的合同。

该协议始于一项购买与天然气电厂碳捕获系统相关的信用的协议，但以后可以通过其他项目进行扩展。如果系统按计划运行，政府将在碳交易市场上出售这些信用，甚至可能获利。但如果不行，风险将由政府承担，而不是公司。

政府在石油行业面临更为棘手的问题。一个名为Pathways Alliance的油砂公司联盟正在考虑一个庞大的碳捕获系统，这个项目对于加拿大的气候目标至关重要。但Pathways 希望在继续之前签订碳交易合同。

考虑到计划的规模和石油行业的大碳排放量，这样的合同可能会让政府付出数十亿加元的代价。

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尽管如此，弗兰克表示，单独谈判每份合同将无法使加拿大在减排方面达到所需的目标。“我们需要更加系统化的方法，”他说。

报告估计，在加拿大当前的方法下，到2030年将实现5至10兆吨的减排。这意味着政府需要投入更大规模的资金 — 大约在200亿加元至500亿加元之间 — 才能看到工业碳定价带来的全面环境影响。

但弗兰克认为，只要碳交易市场正常运作，碳价格按计划逐步上升，公共财政的实际成本将会低得多。

“真正重要的是，每个人都相信政府将执行自己的政策，已经签发了足够的差价合同，并将履行承诺，”弗兰克说。

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