日本核能争论因俄乌战争导致燃料价格飙升而重新引发 - 彭博社

福岛县福岛第一核电站的6号和5号反应堆建筑。

摄影师：Charly Triballeau/AFP/Getty Images

位于艾伯塔省埃德蒙顿附近的壳牌Quest碳捕集与储存设施。摄影师：Jason Franson/Bloomberg来自保守倾向的反对党維新の会的一群有影响力的议员呼吁政府提前重新启动反应堆，以应对不断上涨的能源成本和公用事业账单，当地广播公司NHK报道周二表示。该团体正在寻求将这些核电站作为紧急措施启动，效仿一群执政自由民主党成员在同一天提出类似请求的做法。

一份新报告警告称，由于企业因对国家气候政策未来的不确定性而推迟建设低碳项目，加拿大在实现2030年减排目标方面面临“严重问题”。

为了解决这个问题，加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府应该扩大一个计划，用公共资金支持碳交易市场，根据来自清洁繁荣的报告，这是一个主张基于市场的气候政策的团体。

“公司和投资者缺乏对省级碳市场能够提供他们需要的收入来证明对低碳项目进行大规模、长期投资的信心，”清洁繁荣政策总监布兰登·弗兰克在报告中说。

特鲁多的一个标志性环境政策是逐渐提高的碳税 —— 给消费者和企业一个财务上的推动，转向更清洁的能源或者在减少排放的技术上花钱。但是关于碳定价是否会继续存在存在政治上的不确定性。保守党在民意调查中领先于特鲁多的自由党，并承诺如果赢得下一次选举，将取消消费者燃料的碳税，尽管领袖皮埃尔·波利耶夫对工业排放者的计划模糊不清。

为了降低财务风险，特鲁多政府已经拨款70亿加元（52亿美元）用于所谓的“碳差额合同”。这些合同为投资于减少排放项目的公司提供一种保险 —— 如果碳价格没有按计划上涨，或者碳信用价值在交易市场上下降得太低，将对它们进行补偿。

政府目前正在与建设特定项目的公司逐个进行谈判，比如碳捕捉系统。

但《清洁繁荣报告》呼吁政府扩大其差额合同计划，并使其广泛适用于任何建设符合条件项目的公司。报告称，到2030年，这可能会释放另外33兆吨的工业减排量，尽管这可能会导致未来政府负债数十亿美元，如果碳交易市场出现问题。

如果没有这些重工业减排，加拿大将更难实现其2030年的气候目标，即将排放量至少降低40%以下2005年水平。

“我们想看看如果私营部门真的不相信政府能够兑现承诺，那么负面影响会是什么，”Frank在电话采访中说。

政府的风险承担

加拿大政府最近才开始与重工业签订碳合同。它在12月签署了 第一个合同，与一家名为Entropy的阿尔伯塔碳捕获公司签订了价值高达10亿加元的合同。

该协议始于一项协议，购买与天然气电厂碳捕获系统相关的信用，但以后可以扩大到其他项目。如果系统按计划运行，政府将在碳交易市场上出售这些信用，甚至可能盈利。但如果不行，政府承担财务风险，而不是公司。

政府在石油行业面临更棘手的问题。一个名为Pathways Alliance的油砂公司联盟正在考虑一个庞大的碳捕获系统，这是对加拿大气候目标至关重要的项目。但Pathways 希望在继续之前签订碳合同。

这样的合同有潜力让政府花费数十亿美元，考虑到计划的范围和石油行业的大碳足迹。

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尽管如此，弗兰克表示，逐个谈判每份合同不会让加拿大在减排方面达到所需的目标。“我们需要更系统化的方法，”他说。

报告估计，在加拿大目前的方法下，到2030年将实现5到10兆吨的减排。这意味着政府需要投入更大规模的资金 — 大约在200亿加元到500亿加元之间 — 才能看到工业碳定价带来的全部环境影响。

但弗兰克认为，对公共财政的实际成本将会低得多，只要碳交易市场正常运作，碳价格按计划逐步上升。

“这里真正重要的是，每个人都相信政府将执行自己的政策，已经签发了足够的差价合同，将会兑现承诺，”弗兰克说。