韩国对一个碳中和岛的宏伟梦想 - 彭博社

韩国济州岛的Tamra海上风电场。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg在疫情期间，世界上最繁忙的航线是从首尔飞往济州度假岛的一小时航班，即使在寒冷的冬季，机场也人满为患。在航站楼外，现代和雷诺三星的电动出租车静静地等待，它们的蓝色车牌表明它们是电池动力汽车。

从机场出发，前往Hallasan山或豪华海滩Seogwipo的车程会沿着海岸线，那里有近100座风车在济州岛臭名昭著的海风中转动。再加上点缀在房屋和度假村屋顶的太阳能电池板，很容易让人觉得济州岛可能正在朝着用可再生能源为整个岛屿供电的方向迈进。

大约十年前，济州岛的政策制定者确立了这一官方目标。济州岛将在2030年完全摆脱化石燃料。风和水资源丰富，也没有需要整治的重工业。官员们认为这是一个大胆的目标，但并非不可能实现。如果成功，它将对韩国其他地区有很多值得借鉴之处，韩国已承诺到2030年将排放量削减40%，并在2050年实现气候中立。

在济州岛的居民房屋屋顶上安装太阳能电池板。居民为从大陆运来的能源支付高昂的价格，急于降低他们的成本。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg但是，济州岛的倡议已经过了一半，进展远远落后。截至今天，该岛仅生产所需清洁能源的一小部分，其中一些仍在浪费。电动汽车的替代速度还不够快。根据2009年至2019年的最新数据，该岛的二氧化碳排放量增加了13%。“我们最初真的认为到2030年，碳零岛项目可以取得成功，” 退休于2014年的前济州岛州长Woo Keun-min说。“我们希望济州岛成为一个美丽的绿色岛屿，充满像日本直岛那样的艺术家。”

像直岛和济州这样的岛屿是进行此类实验的吸引人实验室。居民为从大陆运来的能源支付高昂的价格，急于降低他们的成本。地理位置也起着作用。除了沿海风和阳光外，岛屿的圆形和有限的陆地面积对电动汽车的采用是一个优势。夏威夷和海南已设定了类似的目标。如果这些项目能够成功，人们认为，这些努力可以扩大规模并在大陆上复制。

观看：韩国的岛屿能否放弃化石燃料？

但失败可能带来的教训至少和成功一样多。根据环境部门的数据，济州岛上二氧化碳排放量上升最快的两大来源是汽油车，2019年占比近37%，以及基于化石燃料的发电，贡献了26%。要在2030年实现零排放，该岛需要同时解决这两个问题。

计划要求鼓励电动车的采用和更多可再生能源的来源。它假设两者的增加会取代传统汽车和燃料。但事实并非如此。

乐天租车公司的电动车插在充电站。现在该岛上有大约6.4%的车辆是电动车，是全国比例最高的地方。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg每年有约1500万人访问济州岛，是该岛全年人口的20倍以上。一旦他们到达那里，大多数人会租车。为了鼓励居民——更重要的是出租车司机和该岛租车公司的所有者——使用电动车，当地政府提供高达12000美元的补贴和4000美元的减税优惠，是全国最慷慨的电动车采用激励措施之一。直到2019年，政府还提供免费在电动车主家中安装充电站的服务。

事实上，电动车的数量已经增长。现在该岛上有大约6.4%的车辆是电动车，是全国比例最高的地方。但仍远远低于2022年的中期目标23%，这个目标已经从最初的2020年的30%降低。这些电动车也没有取代该岛上的汽油车，过去十年里汽油车数量增加了一倍，达到60万辆。

然后是电池的问题。为了降低消费者的成本，济州政府同意拥有电池 — 这是电动汽车中最昂贵的部分 — 用于2021年1月1日之后购买的汽车。许多这些电池已经用尽。目前没有本地方法处理这些用过的电池或者回收它们，而将它们运送到大陆的费用很高。目前，这些电池被堆放在靠近岛屿中心的国家公园哈拉山附近。

今年下半年，韩国贸易部预计将建立二次电池市场的标准。一旦建立，政府商业发展机构济州技术园将帮助居民交易使用过的电池并重新利用电池组。在其他地方，这些电池被用于储能或备用电源。

“我之前考虑过购买电动汽车，但在听说管理电池很头疼后放弃了，”58岁的济州居民洪景华说，她是岛上传奇的海女之一，潜水捕捞海鲜。如果济州允许居民交易他们使用过的电池呢？“当然，”她说。“如果那样的话，我会买一辆。”

济州技术园堆放的电动汽车使用过的电池组。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg即使岛上所有汽车都使用电力，除非它们使用的电力来自可再生能源，否则它们不会成为真正的碳中和选择。从地理上看，济州是韩国收获风能的最佳地点，清洁能源长期以来一直是优先考虑的。目前，居民支付韩国最高的能源成本，因为他们依赖运输的柴油或天然气。

为了仅使用可再生能源来为这个岛屿供电，风力和太阳能容量需要分别提高到2.3吉瓦和1.4吉瓦。截至本月，济州已经安装了足够产生828兆瓦的能源，仅为其表示到本十年末将需要的能源的22%。

更糟糕的是，济州甚至无法利用其生产的所有可再生能源。将其导入现有电网可能会使基础设施超载，因此该岛被迫“削减”或释放多余的能源。根据韩国电力交易所提供的最新数据，2020年因削减损失了超过19吉瓦时的电量，几乎是五年前削减的128倍。

“在可再生能源应该增加的时候削减可再生能源是多么讽刺，”济州环境运动韩国联合会政策总监金正道说。“政府只有增加可再生能源的计划，但没有关于如何摒弃基于化石燃料的发电厂的详细计划。”

济州政府未来战略局局长尹亨锡表示，该岛无法简单地关闭热力和燃气发电机以适应可再生能源，因为这可能会使整个电网不稳定。在该岛上没有足够的储能设施，政府几乎无能为力。

总共有120座风车在这个岛屿臭名昭著的海洋阵风中旋转。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg为了克服结构上的障碍，济州提出了建立智能微电网系统的方案，可以最大程度地减少任何停电的影响，据研究济州项目的中央大学名誉教授李永宰表示。但这与国有的韩国电力公司相冲突，后者是该国唯一的电网运营商。只要韩国电力公司的垄断地位仍然存在，微电网就需要韩国议会的批准，目前正在审查一项法律，以消除济州的这一障碍。

济州还被选为全国最大的储能设施的所在地。预计将耗资超过1000亿韩元（8100万美元），政府计划明年完成。

根据济州研究所的预测，到2030年，由于风能和太阳能的预期增加，弃风率预计将升至总装机容量的约12%。为解决这一问题，韩国电力公司正在投入2000多亿韩元建设一条海底电缆，将多余的电力输送到大陆。

“济州成为碳零岛的雄心壮志陷入了一团糟，考虑到我们现在所剩的时间，到2030年实现这一目标将是不可能和不现实的，”环境运动的金说道。“除非政府突然向该项目注入数万亿韩元，否则这是不可能实现的。”

济州的目标并非法律约束。未能实现2030年目标不会受到处罚。济州省长可以批准风电项目，但在没有中央政府批准的情况下，省政府和电力管理机构计划的许多项目都被搁置。

海女，女潜水员，游泳收集螺髻。 大约十年前，济州岛的决策者将其定为2030年完全摆脱化石燃料的官方目标。摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg即使在没有重工业的情况下，济州岛面临严峻挑战也应该成为韩国的一个警示，李说。 他说，济州岛“绝对是韩国实现任何气候目标最容易的地方，因为它没有任何重度排放产业。” “如果济州岛未能实现无碳岛屿目标，韩国将永远无法接近净零目标。”

李说，济州岛和其他希望改变能源结构的地方应该制定淘汰基于化石燃料的电力的计划。 从政治上讲，这更难以推行。 至少在可预见的未来，对于韩国来说，清洁能源将比煤炭、液化天然气或核能更昂贵。

“只有当政府、公司和公众愿意承担更高的清洁能源成本时，过渡才会实现，”他说。 “济州岛的计划应该根据这一概念重新设计。 在那之前，济州岛——或者韩国——不会发生真正的过渡。”