最高法：全方位加强对执行权的监督制约

最高人民法院今天（21日）召开新闻发布会，发布《关于进一步完善执行权制约机制 加强执行监督的意见》（以下简称《意见》），全方位加强对执行权的监督制约，解决“执行不廉”“作风不正”“拖延执行、消极执行、选择性执行”等顽瘴痼疾。

据介绍，2019年至2021年11月，全国法院共受理执行案件3321.4万件，执结2963.2万件，执行到位金额5.39万亿元。

《意见》全方位、系统性完善执行权监督制约长效机制。提出要深化审判权与执行权分离，深化执行裁决权与执行实施权的分离。要求健全事务集约、繁简分流的执行权运行机制，实现由办案人员一人包案到底到分段、集约办理的转变，加强对消极执行、选择性执行的监管，有效解决权力寻租顽疾。

《意见》强调执行流程关键节点管理。明确提出实现人民法院文书、电子卷宗自动生成，关键节点自动提醒等智能化功能，实现四级法院对执行程序关键节点可视化监管。明确要求财产处置参考价一律通过全国法院询价评估系统确定，彻底消除人为操纵评估的权力空间。同时，探索建立被执行人自行处置财产机制，赋予被执行人在一定期间内自行处置财产的权利，减少其对评估价格、财产处置行为的异议，提升执行工作效率和满意度。

《意见》对执行案款管理提出了明确要求，全面推行“一案一账号”管理模式，在相关法律文书中一旦明确接受执行案款账户的，执行人员不得要求被执行人将案款打入指定账户以外的其他账户。