中企左右全球钴市场？真相如何

【环球时报记者  樊巍】五名中国公民被绑架，两名中国公民遇害，近段时间发生在非洲中部国家刚果民主共和国（简称“刚果（金）”）的两起袭击事件，让中资企业在刚果（金）的矿业投资引起广泛关注。而《纽约时报》近期发表的系列报道，也披露了所谓的“中美刚果（金）钴矿争夺战”，试图妖魔化中资企业在全球清洁能源革命的背景下，在刚果（金）这一全球主要钴生产国的合理投资行为。一位不愿具名的行业专家在接受《环球时报》记者采访时表示，外媒不断夸大中国在刚果（金）的矿业投资行为，特别是强调中国在当地钴矿投资对全球市场的威胁，在中美博弈的大背景下，美国对刚果（金）的政策干预是不容忽视的潜在风险。

消费一半在中国，储量一半在刚果（金）

钴被广泛地应用于锂离子电池的正极材料。随着5G技术普及带动智能电子产品的快速扩张，以及新能源革命下电动汽车的持续发展，市场需求拉动锂离子电池行业对钴需求的提升。来自国内某知名有色金属产业咨询研究机构的数据显示，预计到2025年，电池领域对于钴的消费将增长至16.4万吨。

而随着中国经济的快速发展，中国现已成为全球最大的钴消费大国。有数据显示，2020年全球的钴需求量达到13.6万吨，其中中国消费量达到了7.1万吨，在全球消费占比达到52%，中国目前也是全球钴精炼产能最大的国家。

与高需求量成反比的是，中国自身的钴资源富矿少贫矿多，品位也较低，是典型的“贫钴国”，中国钴原生料严重依赖进口。数据显示，2020年中国钴资源对外依存度高达97%，而到2025年这一数字预计将达到99%。

而据美国地质调查局统计，2020年全球钴储量为712万吨，钴资源集中分布于刚果（金）、澳大利亚、古巴等国家。其中刚果（金）的钴资源最为丰富。中国驻刚果（金）大使馆经济商务处发布的对外投资合作国别（地区）指南显示，刚果（金）的钴储量达到450万吨，占世界的50%以上，是世界上最重要的钴生产国之一。

也正是在这样的背景下，大批中资矿企来到刚果（金），成为当地钴资源开发主力军。一位不愿具名的行业专家在接受《环球时报》记者采访时表示，目前，共有15家中资企业在刚果（金）开发34个钴资源项目，总投资额已逾百亿美元，控制的钴资源已达到800多万吨，中企在刚果（金）控制的资源量已超越许多在此扎根多年的外资企业。

外资矿企在当地积淀深厚

随着美国新能源汽车产业的飞速发展，中资企业在刚果（金）的大量投资，被西方媒体广泛关注。《纽约时报》近日聚焦于中国洛阳钼业于2016年收购的美国麦克莫兰自由港公司在刚果（金）的腾凯铜钴矿项目，以及去年收购该公司在刚果（金）的基桑富铜钴矿项目。报道称，在过去5年里，“这家获得政府支持的中国矿业公司收购了刚果（金）两处最大的钴矿，而奥巴马政府和特朗普政府都袖手旁观。美国已在钴矿争夺战中输给了中国”。

报道称，单是腾凯铜钴矿项目的钴产量是就远超世界上其他国家。而基桑富更是世界上最大且纯度最高的未开发钴矿之一。现如今全球2/3以上的钴产量来自刚果（金），这个地区支撑的其实是一个新的能源时代。

而上述不愿具名的行业专家则向《环球时报》记者表示，这种说法显然夸大中资矿企在全球钴资源市场中的分量。中资企业在刚果（金）的钴资源开发投资力度虽然持续加大，但是比起老牌的外资矿企在当地深厚的积淀，中资企业仍处于追赶态势。

据了解，外资企业进入刚果（金）进行矿产资源开发时间早，早期占据的铜钴矿品位高，大矿、富矿多，开采条件更好。外资企业铜钴矿项目基本为露天开采，服务年限长，目前尚未进入系统性地下开采阶段。例如，全球最大钴矿供应商瑞士嘉能可旗下的穆坦达和加丹加均是世界级的铜钴矿山，贡献全球超过30%的钴产量。

相较而言，中企的矿区资源品位较外资企业低。中资企业进入刚果（金）较晚，获取铜钴矿资源品位不及老牌外资企业。此外，近年来由中企全新开发的铜钴矿项目较少。新进入刚果（金）的中资矿企在当地收购的矿区多为被外资企业已经露天开采过的矿体，或已开采过的尾矿，还有些废矿再冶炼项目。

而对于《纽约时报》借题发挥，利用刚果（金）腾凯铜钴矿项目收购事宜炒作中资企业对于钴资源全球供应链的“威胁”，该专家也表示这种分析与事实差距很大。“事实上，洛阳钼业和自由港在完成收购后，双方也同意将腾凯矿业生产的氢氧化钴初级产品100%出售给芬兰钴精炼厂，价格以市场化原则为基础。这实际上就是双方约定，把腾凯矿业生产的氢氧化钴继续包销给自由港公司控制的芬兰钻精炼厂”。

风险高，周期长

虽然中资企业在刚果（金）控制的权益铜钴资源量已超越外资企业，然而高投入同时也伴生着高风险，就像许多中国海外矿产资源项目一样，中资企业在刚果（金）铜钴项目也面临着投资大，回报周期长，政府政策稳定性、政策执行力差，政治、社会环境不确定性因素多的问题。

一位熟悉刚果（金）当地情况的从业者告诉《环球时报》记者，当地矿业部门为提高矿业收入，经常会更改各类税收制度，各地方政府重复收税的情况十分普遍。此外，办事效率低，执法随意性高，随意索要费用，开具罚单也是普遍现象。而动荡的政局也是当地中资企业时刻需要面临的风险，刚果（金）的东北部和中部地区仍有反叛武装组织残余势力活动，严重威胁中资企业员工的安全。

上述不愿具名的行业专家则向《环球时报》记者表示，随着中资企业在刚果（金）铜钴资源项目投资的不断扩大，以及全球对战略性矿产资源的竞争日趋激烈，在中美博弈的影响下，在刚果（金）深耕多年的美国可能加大对当地政策的干预力度，这或将影响刚果（金）政府政策的稳定性，这种风险需要中资企业重点关注。