分类细致、缴纳垃圾税、废物处理标准严格……扔垃圾，在荷兰是一门学问

【环球时报特约记者 高峰】3年前我和妻子抵达海牙，开始在荷兰的常驻生活。事先发出的14件行李已经寄到。我们的第一件事就是拆包，并学到了在荷兰生活的第一课——扔垃圾。

垃圾分类规矩不少

此前我们做了功课，知道荷兰垃圾分类挺严格，纸制品要单独回收。我们打听好垃圾箱的位置，就拖着14个纸箱出发了。垃圾箱紧贴路边一字排开，共有7个，上面有图标和荷兰语，大概可以猜出分别用于投放旧衣服和鞋子（1个）、玻璃制品（2个）、纸制品（2个）、塑料包装（2个）。从表面看，垃圾箱是1米见方的绿色铁皮箱，后来才知道它的地下部分是个挺大的长方体铁皮箱，每天早晨有垃圾清运车来把它们吊起、倾倒，把垃圾运走。

收集纸制品的垃圾箱口是扁平的，无法将纸箱整个扔进去。正巧有当地人来扔废纸箱，我们留心观察了一下。原来他们把体积小的纸箱压扁塞进去。体积较大的纸箱则被撕开，一片片扔进去。于是我们如法炮制。来荷兰后感受最深的第一印象就这样诞生了：在美丽的夕阳下，我俩在垃圾箱前奋力撕纸箱！

时间久了，我终于搞清楚荷兰人是怎么扔垃圾了。垃圾分类、回收的办法由市政当局制定，各市的办法大同小异。

在家门口扔垃圾。大部分社区都有分类垃圾箱（地面或地下），可以将废纸、玻璃、金属+塑料+饮料包装、纺织物（衣服和鞋子）、残留垃圾（厨余垃圾）等分类回收。在没有社区垃圾箱的地方，政府会发放分类垃圾桶。如瓦森纳，市政府每年年初会在网站公布垃圾车上门清运的时间表，居民在规定日期将垃圾桶放到门口或路边。如果在错误的日期放出垃圾桶也有可能被罚款。

将垃圾送到回收中心。不属于上述分类的垃圾属于“大件废物”，应送到垃圾回收中心，或者按规定放在指定位置由指定机构免费清运。阿姆斯特丹有6个回收中心，鹿特丹有7个，海牙有3个。“大件废物”通常包括可以燃烧的旧家具、金属、花园里的残枝败叶等；床垫可单独回收，但表面应清洁无破损。建筑垃圾、化学品等不属于“大件废物”，回收和再循环要收取费用，大体积的金属类废物由取得专门许可的回收公司进行回收。ICT产品（电脑、扫描仪等）可联系ICT回收公司进行回收。危险或有毒产品管理较为严格。药物要通过药房回收，超市或加油站有回收电池的收集箱。其他较小的危险废弃物或化学废物，如节能灯泡、清洁剂、油漆、燃油和化妆品等，通常在超市、五金店和其他商店有指定收集点。

超市有偿回收塑料瓶和玻璃瓶。荷兰各大超市也有自助回收机器，回收塑料瓶和玻璃瓶（塑料瓶小于0.5升的回收价0.15欧元，大于0.5升的0.25欧元；玻璃瓶小于0.5升的0.1欧元，大于 0.5升的0.25欧元）。

扔垃圾要花钱

每个家庭每年都要缴纳垃圾税，公司不用交，但要缴纳垃圾清运费。垃圾税的标准由市政府确定，每年会有调整。以海牙为例，2020年1个人的家庭垃圾税为242.04欧元，2个人的家庭为272.04欧元，3人及以上家庭为297.60欧元。

所有公司都要交垃圾清运费。原则上公司垃圾不能扔到居民区垃圾箱里。但如果公司规模小，每周残留垃圾不超过9袋（每袋60升）、同时纸张、玻璃、塑料垃圾量不超过一个家庭的平均量（4公斤纸、5公斤玻璃和2包塑料），则可以扔到居民区垃圾箱里。每周产生10袋以上垃圾的公司需要与市政府或者一个有资质的垃圾清运公司签订合同，这时可申请免交垃圾清运费。

垃圾清运费收费标准（以阿姆斯特丹为例）：每周残余垃圾不超过4袋，373欧元/年；每周残余垃圾不超过9袋，790欧元/年。市政府会按每周9袋的标准向公司收费。如果公司自认为符合每周4袋的标准，可向市政府提出申请。市政府调查后发现属实可按低标准收费。

国民总体素质较高，能按规定对垃圾进行分类。经常看到大人教学步年龄的孩子扔垃圾。不止一次看到垃圾箱满了，人们拎着垃圾往回走。但也不尽然。2020年7月14日至8月13日，阿姆斯特丹市政官员就开出2411张罚单，因为乱丢垃圾，没有入箱，而是扔到旁边。疫情期间垃圾猛增，乱丢的垃圾袋很多。派出14名官员到尤其糟糕的垃圾点，寻找上面的收货人地址等信息，罚款95欧元。有时每天能开出1000欧元罚单。大多数人乱丢垃圾是由于懒惰，因为垃圾箱还有空间，在城市的南部、西部和市中心问题尤其严重。

2050年完全实现循环经济

2018年荷兰共收集85亿公斤家庭垃圾，平均每个居民494公斤。其中做好分类待循环利用的占58%，其余的经过进一步分类后再焚烧，最后进行填埋。垃圾填埋率从1992年的13%大幅降低到目前的2%-3%。最近的数据显示，2014年荷兰垃圾81.9%被循环利用，15.4%焚烧，2.7%填埋。

2016年10月，荷兰提出循环经济发展计划。按照该计划，荷兰将在2030年实现原材料消耗减半，2050年完全实现循环经济。为实现上述目标，将从以下三个方面推进：提高生产过程对原材料的使用效率，减少使用原材料；尽量使用通过可持续方式产生的再生材料和可以广泛获取的原材料，如来自植物、树木和食物废物的原料，减少对化石能源的依赖。开发符合循环经济要求的新产品，寻找新的生产方法。

荷兰废物管理的方法是尽量避免产生废物，回收可用和有价值的原材料，并通过焚烧残余废物来产生能量。仅对无法回收或焚化的废物进行填埋。这种方法称为“优先顺序”。

荷兰拥有严格的废物处理标准，禁止对35种废物进行填埋，基本上所有适合回收或焚化的废物都不允许填埋。荷兰废弃物的回收利用主要依靠市场组织和驱动，由政府（包括欧盟）制定回收目标，由市场驱动企业实施完成。地方政府将废弃物的清运和回收工作承包给企业，其中50%的垃圾收集清运企业以及90%的分拣和回收利用企业为私企，但地方政府控股的企业正越来越多地进入废弃物收集清运市场。政府不向企业提供直接的财政支持，但对回收率等有审核，对无法完成任务的企业有惩罚。以废纸回收为例，政府按区域组织企业竞标，影响企业中标的主要因素包括废纸的市场价格、企业的社会贡献（如残障人士就业）等。