数说城“事”| 中国酒城（泸州）出圈，打造智慧治理新范式

“城下人家水上城，酒楼红处一江明”。

当山的高低起伏与水的蜿蜒流淌排列组合，便有了这世间一万种城市的风格，泸州身在其中。

“风过泸州带酒香，人到泸州醉一场”，全国产名酒的地方也不少，但是，唯独只有泸州这个城市，被誉为“酒城”。

泸州，古称“江阳”，是四川省地级市，全国区域中心城市，川渝滇黔结合区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市。2021年1月，泸州入选2020年信息消费示范城市名单，在全国仅有的11个名额中，泸州是四川唯一入选城市。在全方位推进高质量发展的征程中，泸州正在贴上新标签：打造“全国数字城市标杆”、建设“成渝地区双城经济圈重要消费目的地”……泸州这座城市的内涵，也正发生着质的变化。

一体化服务体系，开创“善治”时代

站在“十四五”的新起点上，面对新的目标定位及发展要求，酒城泸州如何起好步、开好局？在数字化转型的浪潮中，泸州抢抓全省建设国家数字经济创新发展试验区机遇，深度融入成渝地区双城经济圈建设，以产业创新、营城创新、制度创新为抓手加快建设新时代区域中心城市。

2017年，由华为与泸州市人民政府共同打造的华为四川大数据中心在泸州市正式上线运营。大数据中心作为泸州市发展新一代信息技术产业的基础性平台，是目前四川省内已投用等级最高、规模最大的绿色云数据中心，着力带动泸州市城市高效治理和产业数字化转型升级。四年间，双方围绕数字政府、数字经济展开合作，共同探索数字化、网络化、智能化、智慧化发展路径。按照《泸州智慧治理平台建设总体方案》的顶层设计，及“党委政府统筹、一个平台集成、全域数据整合、上下协同联动、全生命周期服务”的基本思路，泸州市依托华为四川大数据中心着力打造了3+N的一体化基层治理服务体系，即基层治理综合管理平台，城市超级APP-酒城e通，智慧治理指挥中心与N个生活服务。目前，一体化基层治理服务体系已经支持在线办理政务服务和公共服务事项900项，社区服务和公共服务事项526项。

一张网，打造社会治理“泸州样本”

随着现代化城市治理向数字化、智慧化的转型，网格化管理成为城市治理模式的最小实践单位，成为各个区域的现代化城市治理体系发展的重要方针。近年来，泸州市推行“一网统管、多网融合、全要素覆盖”的基层治理综合管理平台。通过综合网格管理平台将综治、城管、市场监管、环保等网格及网格员融合，为全市打造基层治理“一网统管”新模式，构建社会治理“一张网”。自试运行以来，基层治理综合管理平台已划分1945个网格，导入实有人口210余万人，处理事件6万余条。基层治理综合管理平台打造的视频分析AI中台，目前已集成城管、综治、市场监管等806路视频资源。占到停车，占道经营等事件可实现在线调取、AI视频分析。此外，为了推动基层治理的精细化创新升级，平台开设了爆料互动模块，对接12345市民热线，目前已处理问政事件，包括交通、教育、住房等问题共计276条。

一张图，见证醉美泸州到智慧泸州的蜕变

“城市的魅力在于她的过去和将来，历史赋予生命，活力创造未来”。“城市如何实现数字化？既要有好“路”，还要有好“车“。泸州的城市建设，便是通过数字技术实现历史人文保护及提升市民幸福感的全貌愿景。在智慧城市建设初始，3+N体系中的第二个1便是通过智慧治理指挥中心实现基层治理一张图，通过数据的沉淀，将网格内的人、事、物可视化的展示在地图上，运用AI的能力，实现以人找房，以房找人的精准化管理；同时还形成了网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置的新格局。例如，群众上报发现某路段漏气现象，在智慧治理指挥一张图上便会显示事件位置，智慧治理平台立即调度附近的网格人员现场查看，同时相关领导手机端也会实时更新事件处理情况，实现了“智能、精准、综合、高效“的治理路径。

在治理一张图的背后，泸州智慧城市以华为云“城市一朵云”为衬托，以政务云数据中心基础设施为基础，泸州智慧治理平台为支撑,高效结合了泸州共享交换平台，时空信息平台等应用成果，提升了社会治理工作的数字化、智能化水平。基层治理一张图也正在描绘与见证着不断成长和进化的智慧泸州。

智“惠”民生，让居民生活更美好

2021年9月国务院办公厅印发《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》深化“互联网+政务服务”、加快推进全国一体化政务服务平台建设的决策部署，按照建设指南要求，加强政务服务平台移动端标准化、规范化建设和互联互通，创新服务方式、增强服务能力，推动更多政务服务事项网上办、掌上办，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

早在今年7月，酒城e通作为泸州智慧城市移动的总门户便开始为泸州市民及政务办公提供服务。截至目前，酒城e通注册用户达到16，2763人，综合各大应用商城及系统评价体系，用户好评度达到99.3%。针对社区服务，酒城e通解决基层社区群众办事痛点，让数据多跑路，群众少跑腿。在“线上政务大厅”里，地址变更证明、高龄老人认证、灵活就业、残疾人认证等原有线下办理的业务都能通过移动端线上解决，提高了市民移动办事的效率，切实提升了市民的获得感、安全感、幸福感。同时，解决了数据孤岛、APP数量众多，资源浪费等乱象。

成渝“双圈”下，醉美泸州再迎机遇、再起征程。华为将联合伙伴持续、深度参与泸州的数字政府、智慧城市建设和产业数字化，加速泸州智慧城市建设和城市治理体系现代化，助力行业数字化智能升级，实现产业数字化，推动泸州社会经济高质量发展。