泸水市多措并举 推进乡村全面振兴

2021**年以来，泸水市压实政治责任，千方百计促进就业，坚定不移发展特色产业，全力以赴保障和改善民生，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。

高位推动巩固拓展脱贫攻坚成果

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治责任、最大民生工程统筹谋划和推动落实，34名市处级领导干部包保到村（安置点），1643名市级干部包保3918户安置点群众。125个市级以上挂联单位和乡村两级干部分层、分级、包片、包村、盯户，网格化、全覆盖服务和帮扶基层困难群众。深化东西部协作和定点帮扶，上海市浦东新区4个镇结对帮扶泸水10个乡镇（街道）和11个安置点社区、9个国有企业结对帮扶泸水市9个行政村、12个民营企业结对帮扶泸水市12个行政村。

千方百计促进就业 增加群众收入

坚持扶志扶智相结合，深入实施职业技能提升行动和新型职业农民素质提升工程，开展引导性、订单式和定向定岗培训。2021年以来，落实各类培训资金和补贴254.09万元，市级集中组织培训17期1501人，各级行业部门和乡村两级深入农村、社区培训劳动力超过1.35万人次，做到了“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”，劳动力素质和就业能力显著增强；在安置点建立16个就业服务站（点），配备48名工作人员，派驻天承、聚彩、尼龙门、蓝桥等4家人力资源公司，新培养6名劳务经纪人，以安置点为中点，覆盖周边村镇剩余劳动力，点对点、面对面开展就业服务。年内组织化输送到广东、上海等地务工人数累计已超过1.31万人次；深入开展“稳岗促增收”行动，用足用活“就业奖补”“以工代赈”“生态扶贫”“贷免扶补”“创业贷款”等政策，鼓励、引导和支持劳动力多渠道实现务工就业、自主创业带动就业。年内累计发放赴广东稳定务工就业奖励资金725名287万元，上海帮扶资金一次性生活补助254人25.4万元，就业补助资金外出务工补贴90人9万元，贷免扶补”贷款64户1185万元，创业担保贷款16户320万元；深化劳务协作，分批次组织劳动力到广东珠海、上海浦东、扶贫车间、工业园区、产业园区、龙头企业、以工代赈项目建设点等地务工就业。全市累计实现转移就业人数超过6.28万人。

着力打造“绿色银行”

围绕打造世界级高山峡谷旅游胜地，深入实施旅游基础设施提升改造行动。怒江傈僳音乐小镇、片马抗英·驼峰航线纪念馆成功创建为国家3A级景区，怒江西岸上榜云南省旅游休闲街区，老窝崇仁村、鲁掌三河村被列为省级旅游名村。登埂温泉小镇、小沙坝服务区（建国·濮隐）等一批半山酒店建成运营，旅游登山步道（栈道）、融创半山酒店等项目建设取得积极进展。改建新建乡村旅游厕所13座，建成一批旅游服务中心、特色主题农家乐（民宿），累计打造完成旅游扶贫示范村8个，建成滴水河、古碳河、多多果园等旅游扶贫示范户27户；围绕构建“三带四区”产业格局、打造世界一流“绿色食品牌”，坚持市场需求导向，以“高黎贡山猪+（柑橘、中药材）”为主导，深入实施“一县一业”示范引领工程，因地制宜大力发展水果、蔬菜、香料、中药材、茶叶、养殖等6大特色农业产业，推进“一村一品”提质增量出特色。投入8919.76万元，实施农牧渔产业项目20个，开工并建设完成“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动项目面积3.66万亩，完成投资31203.23万元，实施森林生态效益补偿面积120.324万亩，拨付生态补偿资金1056.64万元；绿色香料产业园加快推进，怒江绿色香料产业园一二期完成投资3.18亿元，入园企业5家,成功融资债权资金2.4亿元,中国热科院中试基地落地“园中园”。草果正气茶、核桃油、蜂蜜加工、精品咖啡系列产品、生态茶叶等生产线建成投入试生产或生产。推动“三品一标”建设取得重要进展，泸水市国家农村产业融合发展示范园成功纳入第三批国家创建名单之列，高黎贡山猪、老窝火腿、阿客哆咪咖啡、怒山怒水、鲁掌三河源、老草帽核桃、森林鸡等20多种产品深受广大消费者喜爱追捧。

搬迁群众“稳得住、逐步能致富”

实施“十四五”易地扶贫搬迁巩固提升行动，以城墙坝、丙舍坝、维拉坝、恩感思落等4个安置点为重点，加快实施特色主题小镇建设，有力补齐公共服务、就业就学、产业发展、社会保障等领域短板，搬迁群众子女就近入学率83.8%。丙舍坝九年一贯学校实现奠基，城墙坝安置点小学宿舍楼、大墩子安置点便民服务中心等项目有序推进，“怒江新城”片区公共交通（城乡公交）实现全覆盖。启动630套安置点廉租房建设项目，盘活安置点剩余可租赁房源186套；累计建成微菜园8个、集中养殖小区4个，保证了安置点537户老人“有事做、稳得住”。推行党员“三必到”“三必访”“三服务好”和“三必知”等“4个3”工作法，对失能或部分失能生活不便人员实行“上门送餐”服务，帮助落实城市低保26人、农村低保17044人、孤儿保障53人、特困供养111人，帮助申请临时困难救助3121人次193.88万元；重视安置点劳动力培训和转移就业，按照“1户不超过1人”，培养“产业工人”“职业农民”，累计开展劳动技能培训159批次9258人次。共设立16个就业服务站（点），派驻7支就业小分队，建成就业车间18个，积极倡导搬迁群众通过小客运、滴滴车、开商铺、摆摊位、办物业等途径自行创业就业。2021年以来，累计完成搬迁劳动力转移就业超过1.7万人，续聘公益性岗位5378个，就业率达91%，实现了有劳动力家庭“户均1人”的就业目标。

不断增加人民福祉

为所有脱贫人口、边缘易致贫人口购买了合计180.27万元的防返贫保险，实施完成抗震安居改造668户，农村危房问题得到及时整改“清零”；新开工或改扩建农村学前幼儿园6所、义务教育阶段学校3所、1所九年一贯制学校，完成一批教育信息化建设项目，教育领域公共服务设施不断完善，城乡办学条件和能力再上新台阶。成立贫困学生资助管理中心，营养改善计划、“两免一补”、学前和普通高中学生资助项目、希望工程、圆梦行动、“雨露计划”、生源地信用助学贷款等政策得到全面落实，投入的各类教育专项资金、惠民资金达9563.03万元；深入推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设，8个乡镇卫生院心脑血管救治站和慢病管理中心建设全面达标，全市82个（所）公立医院达标创建成果得到全面巩固提升。全面落实农村基本医疗保险保费资助减免政策、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报和医疗“四重保障”措施，为脱贫人口资助减免保费达1314.92万元，脱贫人口、边缘易致贫户和突发严重困难户实现100%参保，全市参保人数达156692人（含农转城人员），参保率95.55%，政策内住院实际报销比率达90%以上，脱贫患者救治率和大病专项救治率分别达到99.74%、99.89%；投资730万元，建设完成泸水市残疾人托养中心，为全市6529名非在职残疾人购买意外身故保险和意外住院津贴保险，2083人重度残疾人享受护理补贴，5938人困难残疾人享受生活补贴，全市6054人农村籍残疾人都享受到了相应的惠农惠残政策，做到了应纳尽纳、应补尽补；调整提高最低生活保障标准，农村最低生活保障线从每人每年4560元提高到4800元，特困供养标准从每人每月832元提高到858元。

持续提升农村人居环境

深入实施乡村振兴“百千万”示范工程，分年度建设1个示范园区、1个示范乡镇、9个精品示范村、69个美丽村庄，2021年建设精品示范村1个、美丽村庄30个。开展携手兴乡村行动，上海浦东新区帮扶资金到位7655.6万元，完成农村饮水和安置点饮水工程6个，农村饮水维修养修复护工程2个。续建完工2020年农村公路建设项目38个146.05公里，新开工农村公路建设项目13个84.86公里。累计完成较大人口规模自然村（组）通硬化路建设项目150个544.95公里。实施省级美丽乡村1个、旅游特色村9个、路域环境整治村12个、农村人居环境整治示范村9个，打造美丽庭院2908户，完成835户。全面创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，厨卫入户、人畜分离，农村生活垃圾和生活污水治理等工作有序推进。大力推进农村“厕所革命”，新建改建户厕3537座、公厕150座，户间道路硬化、公厕户厕、太阳能路灯、“两污一水”等一批到村到户项目加快推进。进行“文明家庭”“最美庭院”“红黑榜”等评选活动，建成了一批国家、省、州示范村，形成了乡村人居环境民建、民管、民享的长效机制。