陈友骏：岸田新政或被“经济安保”绊脚

日本首相岸田文雄就任已经两个多月，内外政策倾向正在更多显现出来。不久前在国会发表首次施政演说时，岸田更是相对系统地阐述了未来的政策设计与战略构想。总体来看，岸田政府侧重于抗击新冠疫情、振兴地方经济和提升外交与安保三个方面。其中，经济问题又是贯穿岸田一系列所谓“新政”的主线和基础，而“新资本主义”构想则搭建起岸田政府力争解决经济问题的总体战略框架。

首先，岸田政府首要任务就是应对疫情冲击，为后续经济复苏清除最大不确定性。为与前任菅义伟政府相区别，岸田政府在抗疫问题上竭力展现迥然不同的“果断”行事风格和“强硬”政策力度。比如奥密克戎毒株刚被发现，岸田政府立刻宣布“停止外国人入境日本”。尽管这一决定遭到日本国内及国际社会一些批评，但它展示出岸田政府决心根除新冠疫情这个经济复苏大患的战略意图。

其次，积极扩大财政投融资政策，为未来经济发展注入新动能。岸田政府极为强调创新在引领经济发展中的核心作用，在其构思的“新资本主义”理念框架中，技术创新占据核心地位。不仅如此，岸田政府还积极宣传并提升国家在科技创新中的引领性功能，希冀发挥国家在战略性科学研究事业中的支撑作用。为此，岸田政府提出将设立规模庞大的投资基金，支持人工智能、量子科学、生命科学、宇宙和海洋等领域的研发，以“确保日本在未来全球竞争中立于不败之地”。

第三，强调经济利益的再分配，意图改善并提升日本社会的均衡性发展。这主要体现在两个方面。一是中央与地方的均衡性发展，即尽力、尽快解决“东京一极化”发展的突出矛盾，促进地方经济区与东京中央经济区的共同繁荣，同时鼓励并引导各方面人才从中央向地方“反向”流动，为地方经济注入不可或缺的人才因素，带动地方经济、科技、社会等各个方面快速发展，缩小与以东京为核心的中央经济区域之间的现实差距。

二是个体贫富之间的均衡性发展，即通过构建新的收入再分配模式，遏制或解决贫富差距逐渐扩大的既有矛盾，形成新的日本型“和谐社会”。当然，岸田政府设想中的新分配模式并非单纯地扩大对低收入群体的直接资金补助，还涉及对低收入群体的人力资本培养与塑造，即政府出资提供再教育或技能培训机会，提升劳动者获取相对高收入的能力与素质，最终使其摆脱长期深陷低收入状态的恶性循环。而就岸田文雄倡导的“新资本主义”经济理念来看，后者显然是岸田政府社会及人口政策的主体部分，将成为新分配模式构建的重要组成。

第四，以“经济安保”理念统领日本经济、能源、社会、外交等各方面政策的部署与落实。在“逆全球化”和贸易保护主义抬头的大背景下，“经济安保”成为全球部分主要经济体争相拥抱的新概念或新理念，但这不仅一定程度上制约了相关经济体自身经济发展，也阻碍了经济全球化、投资自由化、贸易便利化的稳步推进，更违背了传统的自由经济发展理念。因此，在“经济安保”大框架的制约下，未来作为全球开放经济体主要代表之一的日本，经济开放度及对外经济合作力度等势必逐渐式微，这也将削弱日本经济的复苏和增长前景。

综上所述，经济治理成为岸田政府内外政策的主线，也是决定岸田政府能否走实、走远的关键所在。而“岸田经济学”能否成功，关键又在于能否顺利实现日本社会的收入增长，进而带动日本国内消费以及投资实现有效复苏甚至大幅增长。否则，岸田政府构想的“新资本主义”就是无源之水、无本之木。（作者是上海国际问题研究院研究员）