稳步推进全面高水平对外开放

【财经论语】

作者：刘江宁（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经贸大学副教授）

“入世”是中国深度参与经济全球化的里程碑，标志着中国的对外开放进入新的历史阶段。开放是当代中国的鲜明标识。中国“入世”无论对中国深化对外开放进程还是加快世界经济全球化历程，都具有极为深远的重要意义。

“入世”20年来，中国取得了令世界瞩目的经济发展成就，发生了翻天覆地的变化，成为世界经济体中不可或缺的重要成员，推动了世界经济共同繁荣。

20年来，中国深度参与国际分工，在全球价值链中的地位稳步提升，对世界经济增长的贡献迅速增大，让开放的春风吹遍世界。

20年来，不断扩大开放，中国从世界工厂正在转变为世界市场。2020年中国商品出口占全世界的15.2%、进口占11.8%，相比入世初期的2003年，这一数值分别上升了9.2个百分点和6.4个百分点。经济增长由投资主导转向了投资和消费共同拉动。目前消费的贡献率达到58.8%，我国正从单纯的生产大国变成生产和消费并重的大国，正在成长为全球最大的消费市场。

20年来，不断扩大开放，中国已经成为全球重要的海外投资者。2020年末，中国对外直接投资存量达2.58万亿美元，20年增长了10倍。中国的生产和贸易网络为许多国家提供了生命线，还提高了世界各地商品的数量、质量和种类。中国通过深度参与国际分工，经济得以高速发展，在全球价值链中的地位稳步提升，对世界经济增长的贡献迅速增大。

20年来，不断扩大开放，中国与世界分享市场机遇和繁荣。全球的贸易伙伴从中国贸易量提升、进口增长中获益颇丰。在过去20年里，世界货物贸易总额将近翻了一番，中国货物进口增长了近6倍，中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%。在加入世贸组织的过程中，中国实施了贸易自由化的各种措施，消除了许多非关税壁垒，加入世贸组织有关的改革，推进了外商投资开放进程。

展望未来，中国将以新发展理念引领全面开放新格局，加快构建开放型经济新体制，推动开放型世界经济发展，积极参与全球经济治理，推动形成更高水平的世界开放格局。

中国经济的发展离不开以世界贸易组织为基础的多边贸易体制，世界贸易组织的发展也离不开中国的参与和贡献。面向未来，中国将以新发展理念为指导，坚定不移推动高水平开放，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

——坚持全面开放，要推进同世界各国的互利合作，推进贸易和投资自由化便利化，维护产业链供应链稳定顺畅。开放创新是一个国家保持竞争优势的必然选择。随着技术和人才等创新要素跨国流动的规模和水平不断提高，创新产业链上的各个环节并不是在一个企业、地区甚至一个国家内部完成，实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，将大幅度放宽市场准入，推动制造业、农业、服务业扩大开放。

——坚持共赢开放，要推进高标准市场体系建设，推动重要领域和关键环节改革取得新进展，打造高水平、制度型对外开放格局。在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。

——坚持双向开放，要把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，拓展经济发展空间。持续优化营商环境，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基。加强对外投资公共服务平台建设，健全完善管理服务机制，做好对重点市场相关法律法规、准入政策、市场信息等的收集发布，增加对外投资合作公共产品服务供给。

——坚持包容开放，要坚定维护多边贸易体制，拓展对外贸易多元化。优化国际市场布局，综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素，引导企业开拓一批重点市场。

——坚持公平开放，要完善涉外经贸法律和规则体系。更加积极参与国际规则的制定和修订，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，必然要求不断完善涉外经贸法律及相关领域国内立法，促进与国际通行经贸规则有机衔接、良性互动。

展望未来，以新经济发展理念引领更高水平的全面开放，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，必将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大支撑，为加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供强大动力。

《光明日报》（ 2021年12月11日 05版）