保障农户利益，俄罗斯国内实施化肥限价

【环球时报报道】在全球化肥供应紧张、价格上涨的背景下，为保证俄罗斯国内化肥供应，俄罗斯政府对化肥出口实施了配额限制。近日，为进一步保障农户利益，俄农业部要求，俄罗斯化工企业必须将国内市场供货价格保持在2021年5月至7月的平均水平，并至少与16个地区签署供货协议。即便这样，仍有俄罗斯农业生产商认为核算新价格的基准定得太高。

政府批准化肥供应计划

俄罗斯农业部副部长卢特（Oksana Lut）说：“每家化肥生产企业都应公布每种肥料的价格。我们预计会是今年5月至7月的平均价格。”此外，俄工贸部和农业部批准了一项肥料供应计划——时间为2021年12月到2022年年底，内容为按月细分的每个公司、地区和每种肥料的供应。卢特介绍称，俄农业部已收集了各地用户申请，予以批准并将其发送给了工贸部，工贸部将在本周末前将已获批准的申请分发给各化肥生产商。

据俄化肥生产商协会估计，2022年俄罗斯农工综合体肥料需求为 470 万吨。同时，俄罗斯化肥消费量最高的16个地区与各生产商签署协议，确定供应量和采购量方面的责任。

据卢特介绍，如其他地区认为有必要拥有这样的管控工具，也可以签署类似协议。此外，协议附件中列明具体经销商清单。她说：“清单中不应出现任何额外公司，应只有已在本地经营一定年份的公司。”卢特说，政府的任务是增加直接供应量。

俄罗斯磷肥生产商PhosAgro公司总经理、俄罗斯化肥生产商协会主席古里耶夫（Andrey Guryev）说，各生产商愿将国内市场价格锁定机制延长至2022年5月底。但他同时表示：“除锁定价格外，还需确保供应量。我们需要购买保证。如果价格锁定，农户就可能会不马上采购所有需要的量，而是将采购推迟到三四月份，到施肥那一刻。”

俄“草原”农业控股公司总经理涅杜日科 (Andrey Neduzhko)表示，将价格锁定在今年5月至7月的水平意味着磷胺肥料的价格约在每吨5万-5.5万卢布（约合1723-2154元人民币），而磷胺肥料正常的价格不应该超过每吨4.2万卢布。

俄“国家”农业控股公司也认为2021年5月至7月化肥的价格水平已相当高。与上一季相比，冬播成本将增加17-20%。不过，尽管价格上涨，但公司仍计划全面采购化肥。俄“国立”农业控股公司表示，以现有生产技术无法用粪肥取代化肥，也无法降低施肥标准。植物发育的每个阶段违反给养操作规程不仅会影响产品产量，还会影响产品的一系列质量指标。在肥料上省钱可能会造成数十倍损失。

全球化肥价格创纪录上涨

金融机构Finam集团的卡拉切夫（Alexey Kalachev）说：“实施上述措施的目的是在国际市场化肥价格创纪录上涨的背景下，保护俄罗斯农业生产商下一播种季的经营。由于能源危机和原材料供应中断，外国生产商被迫减少化肥产量，因此随着食品价格的上涨以及对产品短缺的担忧，化肥价格随之上涨。”

卡拉切夫说，俄罗斯生产商以调控价获得天然气和电力能源，因此并未面临能源和原材料短缺情况，在出口市场上占据明显优势。同时，为保护国内市场免受化肥短缺影响引入的出口配额略低于此前同期俄罗斯化肥出口平均水平，应能保持俄罗斯化肥生产者和消费者的利益平衡。

11月初俄政府已以配额形式对化肥出口实施为期半年的限制，即2021年12月1日到2022年5月底。配额的设置标准是确保生产商无法通过减少国内市场供应量的方式扩大出口（与2021年同期相比），存在这种担忧的原因是国外化肥价格要高得多，其中包括天然气价格大幅上涨直接影响氮肥的价格。

资料显示，世界化肥生产集中于亚洲、北美洲以及欧洲，产量占比高达90%以上，具体到国家为中国、印度、美国、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯等。

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。