俄罗斯拟推行防疫二维码

【环球时报报道】作为旨在抗击新冠肺炎疫情大流行的两项法案提案者，俄罗斯政府在日前的新闻稿中强调：“提出的解决方案是针对复杂新冠疫情的紧急措施。”

形势确实不利。10月至11月，俄罗斯新冠肺炎感染率迅速攀升，据官方统计，11月6日新增确诊病例4万多例。到11月底，尽管感染率有所下降，但死亡率居高不下。11月24日，俄罗斯副总理戈利科娃（Tatyana Golikova）说：“每天仍有1200多名公民离开我们。”同时，俄罗斯新冠肺炎疫苗接种仍在继续。尽管国产疫苗很容易获得，但到11月底接种人口还不足40%，离群体免疫还有很大差距，尤其是又出现了变异新毒株。政府正是在这种背景下，提出了强制二维码建议。

问题实质

被俄罗斯媒体称为《二维码法案》的政府提案，实际上由两项法案组成。根据第一项法案，2022年2月1日至6月1日，俄罗斯人必须出示证明已接种二维码、证明不久前感染后康复文件或证明医学上不适宜接种的文件，才能参加群体性活动，进入文体娱乐机构、餐厅、咖啡馆和非食品商店。同时，使用二维码的决定及其具体适用地点清单将由俄罗斯85个联邦主体地方政府作出。

根据第二项法案，购买火车票或飞机票时须出示二维码或不适宜接种证明。此时责任单位是航空公司和俄罗斯国家铁路公司，后者拥有俄罗斯所有铁路基础设施。政治学家舒利曼（Ekaterina Shulman）评论第二项法案时说：“法案一旦实施，它将成为普遍规则，已经不是各地区的管辖范围。”《二维码法案》提交国家杜马（议会下院）后，已被发给各地区和各联邦权力机构（公民会议室、审计署、联邦委员会）征求意见。国家杜马将在12月16日前审议两项法案。

激烈反应

《二维码法案》11月12日提出几天后，俄罗斯各地就出现了抗议活动。抗议比较零散，没有大量人群，但人数也不少。堪察加约有100人集会反对二维码，伊尔库茨克约50人-100人，纳霍德卡约300人，叶卡捷琳堡一两百人。Business FM电台驻叶卡捷琳堡记者说：“整个活动安静、和平……不知道接下来会怎样，因为限制措施可能会加强，也许人们也会更强硬。”对一个有1.44亿人口的国家来说，这些抗议人数很少。但观察人士认为，走上街头的只是最积极的疫苗反对者，网络上反对强制二维码的言论要大胆得多。

国家杜马Instagram官方账号关于实施二维码法案的帖子下，反对该想法的评论获得数千个赞。典型的评论是“请倾听人们的声音！我们反对二维码！这是隔离政策！”国家杜马主席沃洛金（Vyacheslav Volodin）的帖子下面，Telegram用户也在评论中写下类似留言。沃洛金说：“反馈对我们很重要，没有反馈议会就无法运作。”然而，目前尚不清楚这种反馈将如何影响国家杜马和俄罗斯政府的决定。

分析人士认为，政府可以利用法案提交国家杜马及其审议之间的一个月缓冲时间权衡风险，并判断强制实施二维码是否会导致过于严重的不满和支持率下降。人文和政治研究所专家斯拉京诺夫（Vladimir Slatinov）认为形势很复杂。他说：“一方面，俄罗斯政府非常清楚，不进行大规模接种就无法解决主要问题，即高死亡率和令卫生体系不堪重负的大量感染。在这个问题上，唯一可能的出路就是大规模接种。另一方面，俄罗斯政府知道，实施此类措施，通过实际损害相当一部分人的权利推动大规模接种是件危险的事情。”

温和方法

全俄舆论研究中心（VTsIOM）总经理、社会学家费奥多罗夫（Valery Fedorov）则比较乐观。他说，根据全俄民意研究中心的数据，俄罗斯坚定的反疫苗者不超过10%-15%，多数未接种者属于摇摆派，通过适当努力可以慢慢说服他们。他说：“如果二维码的推广有计划、有解释、有理由地继续下去，即使有不满，也不会出大乱子。”

俄罗斯政府甚至在国家杜马讨论该法案之前就已允许对二维码进行潜在宽松处理。总理米舒斯京和消费者权益监督局局长波波娃都提到，正在讨论一种方案，除已接种者外，还将向已康复并且抗体滴度较高者发放二维码。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对法案的说法相当圆滑。他说：“这在技术、社会和数字化方面都相当复杂。”到底什么能胜利，是战胜大流行的必要性，还是俄罗斯政府对大规模不满的担忧，要到12月才知道。

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。