经济日报：坚定不移以新发展理念引领新征程

衔接历史与未来，标记百年征程节点的2021年，具有里程碑意义，注定非凡。

今年伊始，习近平总书记的两堂“课”，为新时代新征程上的发展进一步统一了思想。

1月11日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记指出：“党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。”

1月28日，在中央政治局今年首次集体学习时，习近平总书记强调：“无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。”

理念是行动的先导，发展理念根本上决定着发展成效乃至成败。贯彻新发展理念的丰富实践，已经化作稳中向好、小康梦圆的多彩画卷，彰显了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念强大的真理力量。

开局关系全局，起步决定后势。踏上壮阔新征程，新发展理念引领下的中国，必定是创新中国、活力中国，是美丽中国、开放中国，是风雨无阻向前进的中国。

引领时代，奏响高质量发展最强音

东眺渤海之滨。山东东营的黄河三角洲，泥沙沉积形成的土地，孕育着无限生机——600多种植物构成我国沿海最大的新生湿地自然植被区，每年有超过600万只鸟类至此越冬。“坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。”习近平总书记来这里专题调研，谋划推进后续发展，要求高度重视水安全风险。

西望世界屋脊。新开通的川藏铁路拉林段，又一列“复兴号”穿山跨江。“统筹谋划好西部边疆铁路网建设。”习近平总书记实地察看川藏铁路建设，更放眼广袤西部，擘画美丽中国的交通新图景。

一个意在保护水资源，一个旨在补交通短板。在“十四五”开局之年、新发展阶段开启之时，这是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的生动缩影。

新发展阶段，是“十四五”乃至更长时期我国发展的历史方位。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个重要阶段，它的到来，不是时间演进的自然结果，而是砥砺奋斗开创出来的。进入新发展阶段，我们眼下的任务已转向全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化。这既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。在这一阶段，明确发展的目的、动力、方式、路径，明确关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路，至关重要。

高质量发展，是“十四五”乃至更长时期我国发展的重大主题。全面建设社会主义现代化国家，从根本上说仍是发展问题，而这个发展必须是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。从领域看，这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；从地域看，这不只是对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；从时域看，这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。

新形势、新任务、新要求，蕴含着前所未有的机遇和挑战，提出了一系列新的课题。中国经济巨轮要劈波斩浪、行稳致远，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念。从高速增长到高质量发展，解决“有没有”、关注“好不好”——这种拾级而上的发展，就是体现新发展理念的发展。偏离新发展理念或是贯彻新发展理念不力，高质量发展都可能缩水甚至落空。

新发展理念抓住影响当代中国发展最为紧要、最具决定性的五大要素，是统领新时代我国经济社会发展的科学指南。正因如此，今年以来，在中央政治局集体学习、全国“两会”下团组、地方考察调研等多个场合，新发展理念都是习近平总书记念兹在兹的话题，对其阐述之深刻系统、要求之明确具体，把我们党对经济社会发展规律的认识提升到新高度。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20项指标，新增加“科技贡献率”“土地利用率”“能源利用率”“收入中位数”“收入倍差率”等一系列指标，体现了从重视数量转向提升质量、从规模扩张转向结构升级、从要素驱动转向创新驱动，体现了新发展理念要求，与高质量发展指标体系充分对接。

心怀“国之大者”，夯实发展坐标

年终岁尾，回望2021年的世界经济，疫情起伏反复、病毒频繁变异之下，不稳定性和不确定性继续上升。国际大宗商品价格高位运行，全球供应链修复、部分重要零件供应改善、畅通全球航运物流需要一定时间；通货膨胀在世界各地滋长，全球新增债务、债务总额占GDP比重快速攀升。经济合作与发展组织最新发布的报告下调了全球经济增长预期。

重重雾霭中，国际社会面临多边与单边、开放与封闭、合作与对抗的重大考验，国际格局加速演变。谁能审时度势、回答好时代之问，谁就能占据主动、把握发展新机遇。

面对大风大浪、暗流涌动，中国经济总体运行态势符合预期。

该“稳”的稳住了——前三季度，经济同比增长9.8%，高于全球平均增速和主要经济体增速；前10个月，城镇新增就业1133万人，提前完成全年1100万人以上的目标任务；1月至10月居民消费价格同比上涨0.7%，低于3%左右的预期目标。

想“进”的有进展——5G、人工智能、大数据等催生的新平台、新业态、新模式正孕育更大活力；新动能成长更快；加快构建新发展格局不断取得新成效。

还有更多令外界没想到的——上半年外商直接投资出现反弹，中国实际使用外资继续保持两位数增长；前10月货物贸易进出口总值超2019年全年，国际收支好于预期；一度紧张的电力和煤炭供应趋于缓解……《纽约时报》撰文称：“那些认为中国经济快速增长不可持续的经济学家们‘判断错误’。”

同时，我们也清醒地看到，亮点之中有隐忧。服务业总体恢复有所放缓，成为拖累非制造业增长的主要因素；部分地区受到疫情等多重冲击，经济转型调整压力有所显现；内需恢复动力仍有待加强，发展不平衡不充分问题仍然突出。

新发展理念是指挥棒，也是信号灯。在更具战略性和可塑性的机遇、更具复杂性和全局性的挑战面前，我们对准确把握新发展理念有了更加深刻的认识。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。完整、准确、全面贯彻新发展理念，对统筹协调政策部署提出了更高要求。每一项重大政策部署的出台和实施，都不能只考虑单个方面的因素，必须全方位落实、多目标推进，增强政策配套和制度衔接。比如，在推动产业发展上，既要通过提升创新能力夯实产业基础，也要通过调整区域布局做强产业集群，还要从提升人民生活品质出发增强高质量产品的供给能力。比如，在畅通国内循环上，既要通过全面深化改革破除阻碍循环的制度壁垒，也要通过持续对外开放形成对全球要素资源的强大引力场。还比如，在优化空间布局上，要从城市建设、农业发展、生态保护的需要出发，统筹划定主体功能区，实现不同开发保护要求在国土空间上的均衡布局。

当然，这也对各级领导干部提出了更高要求。崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，样样是政治，样样离不开政治，必须善于用政治眼光观察分析问题，以铁的政治纪律保证新发展理念的贯彻落实；创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，每一个领域都包含大量新知识、新经验、新信息、新要求，必须构建相应的知识体系，成为领导经济社会发展的行家里手。

非知之难，行之惟难；非行之难，终之斯难。将完整、准确、全面贯彻新发展理念作为关系“两个大局”的“国之大者”来看待，就能夯实推动经济社会健康发展的准确坐标。

坚持党的领导，牢记人民至上，筑牢新发展理念的“根”和“魂”

7月6日晚，北京人民大会堂金色大厅，中国共产党与世界政党领导人峰会主会场光彩夺目。长34米、高6米的巨型组合屏幕上，习近平总书记同160多个国家的500多个政党和政治组织的领导人通过线上方式，共商“为人民谋幸福：政党的责任”。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，举办这样主题的峰会，意义非同寻常。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中——这是我们战胜各种困难和挑战的最强底气。

回望来路，办好中国的事情，关键在党，关键在核心。

党的十八大以来，一系列全方位、开创性的历史性成就的取得，一系列深层次、根本性的历史性变革的发生，根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

率先控制住疫情、率先复工复产，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果；脱贫攻坚战取得全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；全面建成小康社会，中华民族的千年梦想照进了现实……打赢一场场硬仗，化解一个个风险，夺取一个个胜利，充分展现了习近平总书记的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，党和国家需要这样的掌舵者，人民需要这样的领路人。

眺望前方，坚持党的全面领导，成为新征程上必须牢牢把握的根本方略，成为一往无前、实现中华民族伟大复兴的根本保证。

我们党的根本宗旨，是全心全意为人民服务。新发展理念体现着这个根本宗旨，决定着党领导现代化建设的政治立场和价值导向。只有坚持以人民为中心的发展思想，党在政治立场上才能牢固坚定，价值导向上才不会须臾偏离，我们的目标才能始终从人民利益出发，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的发展才能不惧任何风险挑战，迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全。

舟楫相配，得水而行。人民，是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。

“下一步，你们生活上还有什么期盼、什么打算吗？”习近平总书记到青海考察调研，走进刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村村民索南才让家，看到一家人美满幸福，问道。

亲切的关怀和问候，使索南才让激动不已。总书记微笑着说：“更好的生活，我们一起来推动、来实现。”

更好的生活，是人民对高品质生活的期待。

党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标，让我们对以人民为中心的发展思想有了更加深刻的认识。共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，是完整、准确、全面贯彻新发展理念需要把握的重要原则。把新发展理念落实落细在经济社会发展各个环节、贯穿在党领导现代化建设全过程，从促进人的全面发展上崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

中国共产党人从来都是有诺必践。《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》已经正式发布，浙江率先成为建设共同富裕示范区的“探路先锋”。虽然没有现成的经验可学，没有现成的答案可以复制，但是在全面准确理解共同富裕深刻内涵的基础上，朝着正确方向探路前行，就一定能够绘就亿万人民幸福生活的美好图景。

不困在于早虑，不穷在于早豫。进入新阶段，我们要全面建设社会主义现代化国家，这个“全面”是重点也是难点，系统性特征和要求更加突出；新发展理念是一场需要保持历史耐心的攻坚战、持久战，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进至关重要；在统筹“两个大局”中，对或大或小、或远或近、或明或暗的风险挑战保持敏感、提高警惕，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局必须跨越的重要关口。

2022年，向着第二个百年奋斗目标再进一步。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民团结奋进，坚定不移以新发展理念为引领，不断谋势、蓄势、聚势，中国经济长期向好之势不可逆转，中华民族伟大复兴历史进程不可逆转！（本文来源：经济日报 作者：经济日报编辑部）