【环时深度】台当局如何金钱渗透美国智库

【环球时报记者 范凌志  刘欣】“美国应该准备对中国发动一场‘有限战争’（limited war），将印太地区的动荡降至最低。”此番惊人观点是前美国国防部副助理部长柯伯吉在其新书《拒止战略》中提出的，他还在书中呼吁华盛顿终结在台湾议题上的“战略模糊”政策。实际上，呼吁对华强硬甚至开战的声音近年来在美国前官员及智库中并不鲜见，而其中一些与民进党当局对美国智库的金钱渗透密切相关。此前，美国独立网络媒体MintPress高级特约撰稿人艾伦·麦克劳德发表的一份题为《坦克和智库：台湾资金如何煽动对中国大陆开战？》的文章，通过详实的数据揭露近年来民进党当局在海外“撒钱”与美西方智库反华声浪迭起之间的隐秘关系。

4日，麦克劳德在接受《环球时报》记者采访时直言，接受“驻美国台北经济文化代表处（TECRO）”资金的智库，正是以最大声量宣称“美国必须不惜一切代价保护台湾免受中国影响”的智库，这一切绝非巧合。

TECRO：常年位列美智库“最高级别捐助者”

1979年中美建交之后，美依据所谓“与台湾关系法”，允许台湾当局在美的代表机构以“北美事务协调委员会”（CCNAA）为名存在。1994年，克林顿政府将该机构更名为“台北经济和文化代表处”（TECRO）。英国《金融时报》此前披露，拜登政府正在“慎重考虑”要将TECRO再次更名为“台湾代表处”。

对此，美国智库外交关系理事会（CFR）研究员萨克斯9月发表题为“为什么让台湾更改其在美办事处名称是一个错误”的文章称，如果美国允许“台湾”一词包含在名称中，这可能会被误解为支持“台湾独立”。TECRO的名字明确显示，该组织将专注于经济和文化事务，如果更名为“台湾代表处”，将破坏“美台关系”的非官方性质，含蓄地将该办公室的地位提升到更接近“大使馆”的程度。

然而，专注经济和文化，显然不是TECRO所希望的“主业”。麦克劳德在文章中提到，2019 年，TECRO向美国智库布鲁金斯学会捐赠了25万至50万美元，《环球时报》记者查询布鲁金斯学会2020年的年报发现，在25万至50万美元档次的捐赠名录中，TECRO的名字依然在列。

被麦克劳德点到的还有大西洋理事会、哈德逊研究所、美国战略与国际研究中心、澳大利亚战略政策研究所（ASPI）等机构。麦克劳德说，“根据财务披露，TECRO还向与北约关系密切的智库大西洋理事会提供了六位数的款项。目前尚不清楚大西洋理事会用这笔钱做什么，但可以肯定的是，他们向被台湾军方聘用的在台湾“国防大学”任教的学者Chang-Ching Tu提供了高级奖学金。反过来，Chang-Ching Tu写的报告将他的‘国家’描述为‘全球民主的冠军’，并声称‘民主、自由和人权是台湾的核心价值观’，然而，一个来势汹汹的中国正在增加其军事威胁，因此台湾必须‘加速建设威慑力量并加强自卫能力’。因此，他建议美国必须与台湾军方更密切地合作，进行联合演习甚至是更正式的军事联盟。”

“‘China’或‘Chinese’在哈德逊研究所最新的年度报告中出现了137次。”麦克劳德在文章中提到，作为华盛顿最反华的智库，保守派的哈德逊研究所是许多共和党最有影响力的人物经常光顾的组织，包括前国务卿蓬佩奥、前副总统彭斯和阿肯色州参议员汤姆·科顿，“他们对亚洲国家的关注度很高。的确，阅读他们的成果就会发现，他们似乎不关心其他事情，只会一味加剧与北京的紧张关系，谴责北京对待香港、台湾和维吾尔族穆斯林的方式，并警告中国崛起带来的经济和军事威胁。”

多年来，哈德逊研究所得到了TECRO的巨额资金支持。虽然哈德逊研究所没有透露任何捐款的确切来源，但该智库的年度报告显示，自2015年开始透露赞助商以来，TECRO每年都是最高级别的捐助者（10万美元以上）。《环球时报》记者查询哈德逊研究所2020年年报发现，TECRO仍然牢牢占据这一位置。

“获得台湾资金最多的是美国战略与国际研究中心（CSIS），根据它的捐助者名单，台湾给它的钱和美国政府一样多——仅去年一年就有至少50万美元。”麦克劳德说，CSIS也接受来自全球台湾研究所和台湾民主基金会（TFD）的资金，它呼吁与台湾民进党当局达成自由贸易协定，并对其处理虚假信息的方法大加赞赏，描述了它是“蓬勃发展的民主和文化强国”。

2020年12月，CSIS还举行了一场辩论，暗示“在未来五年内，中国将对周边国家使用大量军事力量”，探讨美国应如何应对此类行动，“尽管承认这些报告是由TECRO支付的，但CSIS却坚称‘所有观点都仅代表作者的观点，不受任何捐赠的影响’。”

佩洛西：民进党当局游说团体最常联系的人

在涉华议题上，美国政客的“内卷”相当严重，据美国保守派媒体福克斯经济新闻报道，美国众议院议长佩洛西在当地时间12月3日接受采访时，被质疑故意不让众议院对所谓的“维吾尔强迫劳动预防法案”进行投票，有共和党议员表示，佩洛西一旦觉得“有利可图”，便会快速地“迎合中国”。对此，佩洛西辩解称，“过去30多年，我在中国可一直被认为是最不受欢迎的人”。

佩洛西的话或许是因为心虚，麦克劳德的文章引述美国国际政策中心外国影响透明度倡议主任本·弗里曼对台湾游说团体的研究称，有7个来自台湾的组织依次联系了476名美国国会议员（包括几乎90%的众议院议员）以及5个国会委员会。“众议院议长佩洛西是他们最常联系的人，台湾特工与这位加利福尼亚人联系了34次。佩洛西一直是台湾分离主义的大力支持者，成功推动亲台立法，并曾自豪地宣布美国‘与台湾站在一起’。”

然而，无人知晓佩洛西在与台湾游说团体如此密集的接触中究竟获益多少。麦克劳德对《环球时报》记者说，“台湾游说者与佩洛西联系的次数是任何其他美国政客的两倍多。从理论上讲，根据《信息自由法》，美国人民有权更详细地挖掘他们的接触细节。然而在实践中，外人通常很难获得这些文件。”

值得一提的是，2020年4月，佩洛西曾在一档电视节目上展示了自己加州千万豪宅中价值2.4万美元的冰箱，里面装满了每品脱（约500ml）12美元的高级冰淇淋。有文件披露，佩洛西的财富在美国国会排行第七，最少高达1.14亿美金。她在几大州拥有多处房产，每一个都堪称是豪宅。

外国影响透明度倡议的研究表明，大约1/3的智库仍然没有提供任何有关其资金来源的信息，很少有人完全公开其财务状况。弗里曼说：“在不知道智库资助者的情况下，政策制定者和公众更是难以分辨智库报告是基于客观研究还是外国政府的谈话要点。”

在被《环球时报》记者问到为什么会聚焦民进党当局海外“撒钱”的话题时，麦克劳德坦言，自己并非亚洲政治专家，而主要关注美国和拉丁美洲，“我的大部分工作都涉及智库以及它们如何影响美国政策。我花了很多时间查看他们的产出，并研究谁资助他们，通常是洛克希德·马丁公司和雷神公司等军事公司。但我花越多时间阅读他们的财务报表，就越容易发现TECRO是它们主要的资金来源之一。”

“这么小的一个岛，竟然在华盛顿花了这么多钱，我想知道到底发生了什么。”麦克劳德认为，智库对美国政治有很大影响，它们的报告成为新闻报道和政府政策的基础，还为大型媒体提供专家以出现在新闻节目中或作为文章的来源。因此，智库会在关键议题上塑造政府行为和公众舆论，“具有分裂意识的民进党意识到了这一点，并试图通过向大批美国智库捐款来获得在世界上的影响力，这种做法起作用了。接受资金的智库是最响亮地宣称‘美国必须不惜一切代价保护台湾免受中国影响’的智库，这并非巧合”。

台湾游说团体在华盛顿创造了一个“回音室”

“美国对中国咄咄逼人的立场有多少可以归因于台湾金钱的影响？”麦克劳德的文章提出这样一个问题，对此，弗里曼认为，答案“不是零”。台湾游说团体“肯定对美国的外交政策产生了影响……它在华盛顿创造了一个‘回音室’，使质疑美国与台湾的军事关系成为禁忌。”

麦克劳德对《环球时报》记者说，来自世界各地的团体在华盛顿游说美国改变其外交政策，例如，庞大的反古巴游说团体不断推动美国对古巴实施更严厉的制裁，甚至发动军事入侵。

但对于台湾游说团体花出去的钱能产生多少实际效果，他在文章中提出怀疑：“对台湾来说更不祥的是，其游说团体正在帮助推动美国更接近与核大国的对抗。虽然台湾的资金似乎已经说服了华盛顿的许多人，但普通美国人是否愿意为一个仅比夏威夷大、距离中国大陆海岸仅80英里的岛屿冒险，这一点值得怀疑。”

“我不是专家，但如果中国大陆对台湾民进党当局采取军事行动的情况真的发生了，美国肯定不会冒险与另一个核大国开战。”在采访中，麦克劳德举例说：“上世纪70年代，当美国想与北京建立更好的关系时，就抛弃了台湾的国民党政权，表明其友谊是善变的。”

“虽然美国政客对台湾及其民众没有真正的兴趣，但他们对中国及其经济崛起感兴趣。”麦克劳德对记者说，因为中国越来越强大，美国政府担心它正在失去对亚洲的部分控制，因此“突然”对台湾、香港、西藏和新疆产生兴趣。“华盛顿将这些视为可以用来挑拨和削弱中国的楔子问题，它还试图阻碍‘一带一路’倡议，并阻止华为和TikTok等中国企业主导其市场。他们这样做是因为他们担心中国很快会变得足够强大，以至于美国将失去其作为唯一全球超级大国的地位。”

尽管美国在台湾问题上冒险的可能性极小，但多年来对“中国大陆威胁”论调的鼓吹并非毫无效果，至少让热衷于对台军售的美国军火商兴奋无比，一向反华的美国国会“美中经济与安全评估委员会”当地时间11月17日公布的2021年度报告宣称，解放军已有能力对台湾发动网络攻击、导弹攻击和封锁等行动，已具备或很快就能取得初步“犯台”的能力。美国国会应该授权和拨出款项让台湾从美国购买军备，提供资金在印太地区部署巡航和弹道导弹以及其他军力，同时增加监控的资金。

“购买更多武器可能只会增加战争的风险，这可能会摧毁台湾。”麦克劳德对记者说，在他看来，虽然美国不会冒险与中国大陆发生冲突，但蔡英文在寻求“独立”于北京方面下的赌注非常高，希望美国的保护能有所帮助，这大大增加了军事冲突的威胁。