“民主峰会”邀请台湾？侵犯中国主权，违反国际法！

2021年12月9日至10日，美国将通过视频形式举办所谓“民主峰会”。会议主题将聚焦反对所谓“威权”主义、腐败和保护人权。美国这场看似宣扬民主，实则意在孤立中俄等主要竞争国的峰会注定不会掀起大浪。因为受邀的110多个国家文化和政治背景差异极大，因此难以达成一份关于民主问题的有效成果文件。但美国在未经中国同意的情况下邀请台湾参加峰会，反倒违反了包括主权原则在内的国际法原则与规则，是对国际法所维护民主价值的不尊重，并将导致全球民主的倒退。

首先，美国的行为违反了国家主权原则。国家主权原则要求各国相互平等尊重，不得干涉彼此内政。台湾是中国的一部分，其对外开展官方交流活动的权力应来自中国统一主权下的具体权力配置，理应是主权对外交流权能的具体体现。台湾如何对外开展政府间交流，最终由一国基于对内主权自主决定，它国不应干涉，同时台湾地区的个别人也不应在未经中国国内合法授权的情况下自行代表该地区对外开展官方交流活动，更不必说政治领域的交流。正如中国也不会在未经联邦政府同意的情况下，与美国某个地区政府或社会组织公然开展政治交流，支持他们与联邦利益相违的政治诉求一样，美国基于主权原则采取的同类行径亦不可取。因此，美国单方邀请台湾参加峰会，甚至允许其在峰会发表“台独”相关观点，显然侵犯了中国的主权统一，僭越了主权的对内最高性和对外平等性。

其次，美国的行为进一步违反了国际法不干涉原则。不干涉原则既是国际法基本原则，也是国际强行法，它基于各国的共同意志而形成并通过《联合国宪章》得到确认。美国在台湾当局对外交流的政治地位未得到我国国内法确认的情况下，不计后果地邀其参加“民主峰会”，显然侵犯了我国的主权管辖事项，破坏了通过《宪法》《反国家分裂法》等构建的我国国内法制秩序与统一性。而其行为对“台独”及其境外勾结势力的错误暗示，也可能误导台独分子开展进一步的冒险举动，使我国维护国家统一的政府职能受到不当干涉。因此美国的行为显然违反了不干涉原则。

最后，美国的行为还违反了中美之间具体的条约规定。美国在1972年《中美联合公报》、1979年《中美建交公报》和1982年《中美就解决美国向台出售武器问题的公告》三份公告中都明确接受了“一个中国”原则，认可中华人民共和国政府是代表中国的唯一政府，美国只应和台湾保持非官方关系。这三份公报之于台湾问题的效力又通过1997年《中美联合声明》、2009年《中美联合声明》等双方政府间文件得以明确。上述文件以中美政府名义缔结并有明确的国际法权利义务内容，明显符合《维也纳条约法公约》第2条对于“条约”的定义。然而，美国邀请台湾参加“民主峰会”的相关言行实质上就是在公然与台湾开展官方交流，认可台湾当局是台湾地区的主权代表，并推动国际社会形成“两个中国”的错误认知，显然与上述文件的精神与条文内容相违。

美国邀请台湾参加“民主峰会”的行为本身违反国际法的同时，还通过保持甚至扩大对台军售、与台开展官方层面互访等其它支持台独的行径形成协调效应。这些行为共同践踏了国际法秩序并造成恶劣的国际影响，进而严重威胁了中国的统一事业，侵犯了中国人民对本国基本主权事项的利益诉求。国际法的主要价值就在于维护人类共同利益，这自然包括各国人民自主决定本国命运，维护本国国内民主不受外部干涉的权利。以国家主权原则、不干涉原则、禁止使用武力和条约必须遵守等国际法原则形成的国家主权的国际法保障是各国人民民主诉求得以实现的基石。因此，美国在违反国际法的同时也悍然破坏了维护各国国内民主的国际秩序，如此再三践踏民主的国际法根基，又如何能以“民主的灯塔”自居？美国自恃其全球影响力和所谓普世价值领导者的盲目自信举办这场“民主峰会”，必将因这场闹剧的过程与后果使其更受国际社会诟病与鄙夷，最终沦为笑话，信誉扫地。（王超武汉大学网络治理研究院、武汉大学国际法治研究院）