六中全会精神在基层丨陕西安康：让民生实事“由民做主”

新华社西安12月8日电  题：陕西安康：让民生实事“由民做主”

新华社记者薛天、张晨俊、邵瑞

老旧小区改造、增加停车位、通村公路提升、社区就业、学后托管、厕所革命……这些老百姓最关心的民生实事，经陕西省安康市各级人民代表大会投票表决后，不但被确定为地方政府的工作重点，还将持续接受人大代表和人民群众的监督和评价。

2018年以来，安康市在总结基层人大工作创新经验的基础上，在全市范围内推行民生实事项目人大代表票决制，通过“群众提、代表定、政府办、人大督”，提高了政府决策的科学化、民主化与法治化水平，把有限的财政资金用在“刀刃上”，彰显了民生实事项目的社会效益。

据了解，目前，安康市6个县（市）55个镇完成了票决制试点工作，共征集民生实事建议项目2249个，提请票决候选项目1673个，票决确定实施项目1458个。

“民生实事人大代表票决制，是‘发展全过程人民民主’要求的基层实践。为达成这一目标，安康将民生问题的征集、决定、监督、评价等诸多环节，衔接到人民代表大会制度的轨道上，充分发挥人民代表大会的民主主渠道作用。”安康市人大常委会主任邹顺生说。

在今年4月8日举行的安康市汉阴县十八届人大第五次会议上，137名代表通过对征集的民生痛点问题进行票决，将整改落实“停车难，停车乱”问题的主体责任确定为汉阴县住建局。随后汉阴县人大又多次组织县、镇人大代表，对相关问题的整改进行持续追踪问询，监督民生实事项目的推进情况。

“对票决出的民生实事项目‘一跟到底’，是人大代表履行自身职责的体现。通过满意度测评对民生实事项目办理结果进行评价，促使相关部门统筹安排项目实施工作，确保工作如期完成，这是人大代表兑现向人民的承诺。”汉阴县城关镇人大主席温汝康说。

追踪、监督之下，在2个月的时间里，汉阴县就规范了停车位787个，9个小区对外开放了2516个停车位，极大改善了县城停车难问题。

与之相邻的安康市石泉县是第二批国家全域旅游示范区，县域内景区众多，“石泉人优惠游石泉”是当地群众的共同呼声，但这一惠民活动一直未能实施。

“今年县人代会进行代表票决后，这一工作被纳入政府考核，现在所有的石泉本地人已能享受景区半价游玩的优惠，满足了群众的需求。”石泉县政府办主任徐兴平说。

“票决制通过的项目，推进会顺利很多。大家在商量和票决的过程中，逐渐弥合了认识上的差距。”石泉县人大财工委主任张世平表示，票决项目使民生实事由“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表定、政府办、人大督”，华而不实或劳民伤财的项目会在这个过程中被筛选掉。

从项目征集、初定，到人大代表审议、票决，再到项目实施的监督、评议，民意民声始终贯穿其中。人民群众成为民生实事项目的参与者、监督者和受益者，让“人民所盼”和“政府所干”实现同频共振，也让民生实事项目实现向“由民做主”的转变。

“为落实十九届六中全会‘全过程人民民主’的新指示要求，安康下一步将把票决制作为做实人大决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手，推动票决制工作不断规范化、常态化，在全市范围实现票决制的全覆盖。”邹顺生说。