《焦点访谈》 20211207 高质量发展交出精彩答卷

央视网消息（焦点访谈）：临近岁末，又到盘点一年中国经济的时候。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，在我国现代化建设进程中是具有特殊重要性的一年，要起好步、开好局。 2021年又是受疫情冲击之下经济全面恢复的一年，但恢复的过程中我们遇到的新挑战交织叠加、超出预期。2021年中国经济答卷怎么样？一起听听专家的分析。

从宏观看，2021年中国经济是持续稳定恢复的一年，稳中加固、稳中向好。统计显示，前三季度国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。专家普遍认为，完成年初预定的经济发展主要目标没有问题。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧说：“三月份确定目标应该是6%以上，现在看完成6%以上没有任何问题，当然现在不同的机构有不同的预测，大概都能接近8%。 ”

中国人民大学副校长、经济学家刘元春说：“这个已经是在全世界大国经济中，表现最为良好的一个。”

从工业生产、就业、物价水平看，2021中国经济主要宏观指标总体也是处于合理区间。统计数据显示，1—10月份，全国规模以上工业增加值同比增长10.9%，两年平均增长6.3%。1—10月份，全国城镇新增就业人数1133万，同比增加12.2%，提前完成全年目标任务。1—10月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，低于年初设定的3%左右的宏观调控预期目标，消费市场供需基本平稳。

刘元春说：“从总量指标和结构质量总体来看，我们是起好步、开好头的，完成去年中央经济工作会议预定的各项目标。”

看经济质量好不好，不仅要看增长速度，还要看钱袋子：国家的钱袋子、企业的钱袋子和老百姓的腰包。统计数据显示，财政收入方面，1—10月份，全国一般公共预算收入181526亿元，同比增长14.5%。企业利润方面，1—10月份，全国规模以上工业企业利润同比增长42.2%，两年平均增长19.7%，10月份私营企业利润同比增长28.8%，增速较上月加快21个百分点，连续两个月回升。居民收入方面，前三季度全国居民人均可支配收入26265元，扣除价格因素同比实际增长9.7%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。

黄群慧说：“比较可喜的是居民收入基本上和经济增长同速。同步增长是我们的一个目标，因为只有收入增长，才会有消费增长，消费增长以后才会有整个经济良性的、具有内生动力的增长循环。”

2021年，驱动中国经济高质量发展的内生动力，还体现在产业转型升级加快和以高技术制造业和数字经济为代表的新动能上。统计显示：前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长20.1%，高于全部规模以上工业增加值增速8.3个百分点，高技术制造业投资同比增长25.4%，对工业增长的带动作用持续增强。税收大数据也显示，上半年全国数字经济核心产业销售收入同比增长34.2%，两年平均增长20.8%。数字经济蓬勃发展，正成为助推经济增长的新引擎。

黄群慧说：“由于近些年把创新摆到了现代化建设中一个核心地位，大量的支持，一系列有效的政策支持，使这种产业转型升级的速度非常快。”

刘元春说：“从传统要素驱动开始全面向创新驱动，向科技带动模式进行转变，是2021年中国经济提质增优的一个最重要的表现。”

2021年中国经济精彩表现的背后其实并不寻常。从具体的统计数据去分析，2021中国经济增速其实呈现逐季回落态势。一季度同比增长18.3%，二季度为7.9%，三季度为4.9%，下行压力增大。从两年平均增速来看，一、二、三季度两年平均增速分别为5%、5.5%、4.9%，经济增速还是有所波动。这背后是今年我国发展遇到了疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应紧张等多重挑战，超出预期。

刘元春说：“后疫情时期，我们经济的平稳恢复如何把控，实际上比疫情期间还艰难。今年不仅要抗疫，不仅要恢复社会和生产秩序，还要在保增长的基础上调结构、促改革、控风险，恢复到多目标状态里面。中国经济虽然从事后来看都是亮丽的答卷，但是它的过程都很艰辛。”

2021年中国经济遇到的一个比较大的挑战就是大宗商品价格上扬。因为去年疫情的影响，今年全球都在刺激经济复苏，一些国家超发货币，对能源的需求激增，各种因素导致大宗商品尤其是能源产品价格冲高、原材料供应不足等问题凸显，而中国作为世界第一制造大国，需要进口大量的工业基础原材料大宗商品。

刘元春说：“这个过程中，铁矿石、铜、钢材，还有石油这些（大宗商品）价格都在快速上扬。大宗商品价格的持续上扬，经过上游垄断企业传递，将成本全面转嫁到中小企业身上。我们测算了一下，由于进口价格的上扬导致成本上升可能达到1.4万亿，1.4万亿都要求企业进行消化，因此中小企业利润空间会被缩小，这是原来没有想到的。”

我国中小企业占全国企业总数的95%以上，吸纳了80%的城镇就业人口，已经成为市场经济的核心力量。今年三季度以来，许多中小企业持续遭遇成本价格“两头挤压”、订单不足、应收账款回款慢等问题，生产经营面临前所未有的压力。

刘元春说：“ 中小企业的抗冲击能力比较低，特别是在过去盈利能力没有恢复的时候，它的抗压能力更差。我们对中小企业全面复苏，实际上处于一个关键时点，去年我们是救助它不要倒，今年我们是要救助它，要让它持续生存，明年要让它持续活起来。”

如何帮助中小企业渡过难关？一方面，国家采取针对性保供稳价措施，加强经济运行调节，缓解大宗商品价格上涨向下游中小微企业传导的压力。另一方面，及时出台了一系列助企纾困的政策。为了给企业降成本，前三季度实现新增减税降费超9000亿元，远超预期。为了让企业有更多灵活资金，新增3000亿元支小再贷款额度，今年四季度又为制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，11月份实施首月累计缓缴税费471.4亿元。还加大力度清理拖欠中小微企业账款，优化营商环境。政策“大礼包”频出，效果逐步显现。11月底，反映制造业景气程度的先行指标——制造业采购经理指数（PMI）显示为50.1%，不仅结束了连续7个月的下跌态势，而且一举越过50%的临界点，重返扩张区间，释放了经济向好的积极信号。

黄群慧说：“无论是财政政策，还是货币政策，还是产业政策，这些都是非常精准的措施，能够针对临时冲击的一些变化，我们都提出精准的应对，可以提一个词，叫基于市场主体的宏观调控。我觉得这种针对性，基于这种市场主体，我们做有效的宏观调控，这也是我们一个很重要的成功经验。”

宏观调控的目标是实现宏观经济稳定。这两年，中国宏观经济调控政策还有一个新的变化，就是除了逆周期调节，越来越注重着眼于中长期高质量发展的跨周期设计和调节，宏观政策创新工具越来越多。例如，这两年中国加快推动以5G网络设施为代表的新型基础设施建设。统计显示，目前中国已建成5G基站超过129万个，占全球70%以上，5G终端用户达到4.7亿户，占全球80%以上。

刘元春说：“在全国进行大量基站建设，这些建设由于当期投入直接带来很多就业，带来下游商品采购，会拉动经济复苏。它一方面具有短期逆周期功能，另外一方面具有跨周期功能。未来，以5G为基础的工业物联网能够真正建起来，这个时候我们发现，中国的生产能力、生产效率在未来会得到进一步提升，会产生强劲增长推进作用。因此，跨周期调整很重要的聚焦点在于可持续发展。”

中国成功控制疫情，经济基本盘稳定，产业链供应链畅通，带来的一个直接红利就是外贸稳健增长。在疫情导致全球贸易萎缩的背景下，我国外贸连续18个月保持了正增长。统计显示，1—11月，我国进出口总额35.39万亿元，同比增长22%，规模已超去年全年，再创历史新高。外贸规模持续攀升的同时，结构不断优化，质量继续提升，以汽车、手机、计算机为代表的机电产品、高新技术产品出口表现亮眼。前11个月，机电产品出口同比增长21.2%，占出口总值的59%。

刘元春说：“外贸、外资这两年的逆势而上，实际上是建立在国内大循环畅通提升的基础上，国内大循环基本盘不断提升和创新，是我们提升国际竞争力、战略谈判力的一个关键。中国经济虽然不像去年抗疫引起世界瞩目，但是今年很多事情是润物细无声，真正地起好步、开好头，为‘十四五’辉煌打下基础的一年。”

时与势在奋斗的中国，在坚韧的中国，在前进的中国。开局之年，高质量发展交出精彩答卷，成绩来之不易，见证了中国经济的强大韧性与活力。专家预测，明年中国经济会实现全面常态化。中国经济正在向创新发展、绿色低碳和数字化转型，未来我们会面临更多新的挑战和新的不确定性。咬定青山不放松，风雨无阻向前行，我们一定能跑赢中国经济高质量发展的这场“马拉松”。