在海拔4000多米的高山上，警察都是怎么出警的？

探访雪域高原上的“背包警务”：打通服务农牧民的“最后一米”

海拔4000多米的高山上，格桑扎西骑着摩托车在林间穿梭，山路陡峭，稍不留神便可能翻下山谷……12月初，在四川省甘孜藏族自治州色达县甲学镇，记者搭乘民警摩托车前往当地高山远牧点途中，目击了令人心惊胆战的一幕。而这样的惊险，当地民警已习以为常。

色达县位于四川与青海交界处，平均海拔4000米左右，地广人稀，部分藏族农牧民过着逐水草而居、顺天时而动的游牧生活。尤其是每年9月底到次年5月底，农牧民们要前往海拔超4000米的高山远牧点放牧，远离村镇。高山上交通不便、地形复杂、气候多变，多种因素导致基层派出所管理和服务工作难度较大。

遇到难走的路段，民警需相互帮助推行。刘忠俊 摄

为解决这一难题，近年来色达县公安局创新推出“背包警务”工作，将证件办理、法律宣传、安全防范、信息采集、矛盾纠纷化解等警务工作“装”进背包，翻山越岭，将警务服务“背”到牧民家中。作为甲学镇派出所所长，格桑扎西也是其中一支“背包警务”小分队的队员。

从色达县甲学镇容柯村前往远牧点需攀爬10余公里的山路，因海拔超4000米，山路最大坡度已接近35度，民警们须借助摩托车或马匹才能抵达。记者注意到，上山的道路崎岖且坑坑洼洼，宽度也仅有半米。“油门要平稳，离合转换要快和准，否则摩托就要熄火。”骑行途中格桑扎西全程手脚并用，还要时刻提防车轮打滑摔下山谷。遇到最陡峭的山路时，大家还要下车协助推行才能安全通过。

民警骑摩托车走在山路上。 刘忠俊 摄

“上次一位同事不小心摩托车冲出了山路掉下了山坡，治疗休养了半个月才恢复。”行进途中，为防止摩托车发动机过热，格桑扎西将车靠在斜坡上，坐在草坪上吃起了干粮。此时他全身布满了灰尘，原本黑色的警服和背包都变成了灰色。“这个远牧点还算近的，更远的仅往返都要2天，晚上只能借宿在牧民的小屋里。”他淡淡地说。

经过近2个小时的惊险骑行，几位民警组成的“背包警务”小分队终于抵达了远牧点。一间小屋的烟囱冒出蓝色烟雾，牧民甲拉一边烧火取暖，一边等待着民警的到来——他的身份证需要更换了。

部分路段需要骑马才能抵达。 刘忠俊 摄

握手寒暄后，“背包民警”们在小屋中坐下，取下背包，拿出相机，很快就给甲拉拍好了新的身份证照片。随后，民警们又将远牧点的几位牧民召集在一起，大家围坐在冬日的阳光下，分享起了森林防火安全知识。

“以前想去派出所办点事，但是离得太远了，很不方便，没想到警察会上门服务，很方便。”甲拉告诉记者，自己一年多数时间都在这个远牧点，此地与甘孜州炉霍县、阿坝州壤塘县交界，牧民们常因牲畜越界吃草而发生冲突，“现在警察定期走访，也帮助调解矛盾。”

甲学镇派出所值班室，8个“警务背包”挂在墙上依次排开 刘忠俊 摄

“大山里的村民和牧民平时有很多警务服务需求，但因自然和交通条件不方便走出来，我们就改变思路，让民警走进去。”格桑扎西说，“背包警务”工作机制符合涉藏地区实际情况，已在基层发挥出了巨大作用。

记者在甲学镇派出所值班室看到，8个“警务背包”挂在墙上依次排开。打开其中一个发现：新办的居民身份证、数码相机、户籍办理明白卡、“一标三实”信息采集卡、反诈宣传手册、派出所工作满意度问卷，以及矛盾纠纷排查、调解、回访三表等，关于警务工作的设备资料可谓一应俱全，俨然一个流动的警务服务便民窗口。

民警给农牧民甲拉拍摄身份证照片。 刘忠俊 摄

背包背到哪，警务跟到哪。记者了解到，“背包警务”在缓解农牧民办事难的同时，也将社情民意、困难诉求、边界管控等办法和措施送到了农牧民身边，延伸了涉藏地区便民警务服务的广度和深度。

“我们民警翻山越岭到达远牧点后，村民们都会送上吃的、喝的，彼此间的关系越来近，也越来越亲。”格桑扎西说，正是在“背包警务”的影响下，农牧民群众越发信任他们，也促进了案件的侦破，“农牧民群众更愿意给我们提供案件线索了。”

牧民和民警聚在一起，科普森林防火知识。 刘忠俊 摄

色达县公安局提供的数据显示，自开展“背包警务”以来，色达县公安局先后破获涉枪案件1起，收缴仿64式手枪1支，破获命案积案3起，抓获犯罪嫌疑人4人。

“‘背包警务’的创建，最大程度上破解了边远牧区群众居住分散、逐水草而居的管理难题，打通了服务群众的‘最后一米’，也温暖了高原山区群众的心。”色达县公安局相关负责人称，下一步当地将在现有警务模式上延伸触角，围绕“寺庙警务、旅游警务、林草警务、农牧区警务、边界警务”，打造一批可复制、可推广的涉藏地区现代化警务模式。

来源/中国新闻网