数字经济，如何在“换道超车”中行稳致远

扫码骑共享单车，线上参加远程会议，在电商平台上“买买买”；大量设备入网上云，海量数据毫秒级传输，越来越多的行业和企业加快实现数字化转型……如今，各种各样的数字技术应用正在改变着人们的生产生活。

特别是新冠肺炎疫情暴发以来，线上教育、远程医疗等新业态蓬勃发展，数字技术、数字经济在支持抗击疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

1.稳定经济增长的关键动力

【案例】

近年来，中国移动推动5G与人工智能、物联网等深度融合，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，已在智慧工厂、智慧医疗、自动驾驶等细分行业落地超3000个商用案例。“随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，信息技术日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。”中国移动董事长杨杰说。

彩云之南，是很多人向往的旅游目的地。不久前，90后小伙儿徐志勇“打卡”了云南昆明、大理等地。他发现，通过“一部手机游云南”App，可以购票、找公厕、查攻略、订酒店等，十分便捷。此外，云南省还推出了“云品荟”App，吸引了众多企业入驻，提供数万款产品供消费者选择。

不只是云南，放眼全国，各地都在积极“拥抱”数字经济。

“大数据是新的生产要素，是21世纪的‘石油’；数字产业是新的产业，以人力资本投入为主，研发周期短，技术迭代快，是典型的‘换道超车’型产业。”北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫说，我国具有数字基础设施较为完善、国内市场大、数据要素丰富等条件。

党的十八大以来，我国数字经济发展较快、成就显著，互联网、大数据、人工智能等和实体经济深度融合，各类应用创新层出不穷，数字产业化和产业数字化加快推进。《中国互联网发展报告2021》称，2020年中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，保持9.7%的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。

中国电子信息产业发展研究院院长张立介绍，2021年上半年，电子信息制造、软件和信息技术服务业等多个数字经济核心产业增速超过20%。电信计算机和信息服务等数字服务贸易大幅增长，全面赋能生产、投资、消费、贸易复苏增长，数字经济新动能作用持续增强。

“数字经济不仅分量越来越重，也让经济转型升级更有力，让高质量发展更有效。”工业和信息化部信息通信管理局局长赵志国说。

林毅夫认为，目前，我国已经在数字经济领域形成了新优势。我国在数字经济上的优势，可以渗透到实体经济的各个产业。加快产业数字化转型，不仅可以使我国数字经济占国内生产总值的比重达到甚至超过发达国家的水平，也会推动以制造业为核心的实体经济实现提质增效。

与此同时，也有专家表示，我国数字经济发展仍然存在不同区域、产业、企业间发展不平衡的问题，数字技术基础、产业链价值链掌控力等有待提升。

“‘十四五’是数字经济发展重要机遇期，蕴藏巨大发展空间。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克说，预计“十四五”期间，5G、云计算、大数据等数字产业将带动超过60万亿元的经济产出。

工业和信息化部部长肖亚庆表示，数字经济代表着新的生产力和新的发展方向，是全球技术创新的重要高地。要顺应数字化发展趋势，坚持把发展基点放在创新上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以技术创新为核心，以数据赋能为关键，以新兴信息基础设施为基础，以融合型人才为支撑，推进数字产业化、产业数字化。

2.赋能实体经济是风口所在

【案例】

“在传统电商模式基础上，我们推出了‘先鉴别，后发货’的购物流程，带动了鉴别师等新职业产生，为市场提供了大量就业机会。”得物App创始人兼CEO杨冰说，作为新一代潮流网购社区，得物App引导年轻人热爱国潮，让更多国潮品牌有更好的发展空间，提升老字号品牌在年轻人群体中的影响力，并帮助相关企业提升原创内容生产、设计和商业模式创新能力。

在宁波一家服装生产企业的智能车间，从纱线进入设备，到生产出一件衣服，只需45分钟。与传统手工生产相比，这种应用工业互联网等技术的“智造”能够节省80%的人力，大幅提高生产效率。

“随着各行各业纷纷拥抱数字化、智能化，互联网服务的主要对象已经从用户发展到产业和社会。”腾讯集团高级执行副总裁、云与智慧产业事业群CEO汤道生认为，过去20年，消费互联网积淀了大量互联网技术，培养了庞大的在线消费市场，为数字技术助力实体经济发展打下坚实基础。

“有些企业在实际面对数字化时一筹莫展、无从下手，还有些企业没有章法、‘大干快上’，最终结果可能是在数字化上走弯路。”工业和信息化部信息技术发展司数字经济推进处相关负责人建议，开展数据管理能力成熟度国家标准的贯标工作，促进数据要素价值释放。鼓励有条件的地方积极出台相关配套政策，在资金补贴等方面加大支持力度。同时，支持企业通过设立首席数据官，将数据战略引入日常管理运营中，带领企业构建、激活并保持数据管理能力。

在清华大学公共管理学院院长江小涓看来，数字经济要实现广泛赋能，也就是它的连接边界和深度都要继续扩展。不管是消费、旅游、交通出行，还是医疗教育、养老和政府治理，都是数字经济的应用场景。

“如果说‘十三五’数字经济主要从消费端的平台发力，那么，‘十四五’生产端数字化、智能化将成为重要的新增长点。”江小涓说，着眼实体经济、赋能实体经济，是需求所致，也是风口所在。

未来，如何推动数字经济和实体经济融合发展？

“数字经济与实体经济融合是一个动态、渐进的过程。制造业企业要积极主动进行数字转型。政府也要出台政策，鼓励数字企业与传统企业进行合作。”英国社会科学院院士、牛津大学技术与管理发展研究中心主任傅晓岚教授说。中国人民大学经济学院院长刘守英认为，推动数字经济与实体经济融合发展，要关注数字基础设施的投资主体和投资回报问题，明确政府和市场的分工、边界。

“互联网企业要把‘互联网思维’升级为‘数字化思维’，用云计算、大数据、人工智能等数字技术和各行各业深度融合，输出产品思维和用户思维，帮助传统企业数字化转型。”360集团创始人、董事长周鸿祎说。

3.保障网络安全是发展基石

【案例】

360公司坚持安全主业，以数字化思维重塑网络安全，打造面向未来的数字化安全体系。在长期实战攻防对抗中，360公司突破了漏洞挖掘等一系列关键技术，建立了以安全大数据分析为核心的云端安全大脑，累计捕获境外46个高级可持续威胁攻击组织。

“人类正在迈向数字文明，数字技术正在为我们开启美好未来。”周鸿祎说，社会治理、政府管理、企业运转、老百姓的衣食住行等都将架构在软件、数据和网络之上，世界的安全脆弱性前所未有。

周鸿祎认为，在数字化进程中，网络安全面临环境变化、网络威胁不断升级等挑战。网络威胁已经超越传统安全威胁，成为数字时代最大的威胁。网络安全也升级为数字化安全，面临云安全、大数据安全、物联网安全、终端安全、供应链安全、网络通信安全、应用安全七大基础安全问题。在这之上，结合数字化应用场景，产生了包括关键基础设施、工业互联网、车联网、能源互联网、数字金融、智慧医疗、数字政府、智慧城市等更加复杂的安全场景。数字化面临的复杂安全问题必须要有体系化的解决方案。要用数字化思维重塑网络安全，构建新战法、新框架和新能力，形成面向数字化的安全新体系。

数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，强化安全意识。“要避免可能出现的风险，加强数据要素治理，促进市场良性竞争。”北京大学新结构经济学研究院国内智库部主任黄斌说。

工业和信息化部网络安全管理局副局长杜广达介绍，近年来，工业和信息化部发布了近20项规范性文件，颁布实施了300余项网络与信息安全标准，不断提升网络基础设施安全防护能力。“十四五”期间，针对基础通信网络这一关键信息基础设施，工信部将全面完善实施关键设备安全检测、网络漏洞管理等重要制度，进一步提升网络安全威胁监测、防御、溯源技术能力，全力保障基础通信网络安全运行。

“要加快构建5G、工业互联网、车联网等融合领域网络安全保障体系，研究制定重要领域数据安全标准，建立健全数据分级分类、重要数据保护等数据安全管理制度，加快构建数据安全风险技术监测体系，统筹推进国家网络安全、数据安全产业园区建设。”杜广达说。

（本报记者 刘坤）