工信部连发三大规划释放哪些信号

中青报·中青网记者 王林 来源：中国青年报 （ 2021年12月01日 04 版）

工业和信息化部11月30日接连发布3个产业的重磅“十四五”规划：《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》。工信部相关负责人表示，这3个规划旨在引导我国信息产业步入高质量发展的轨道。

两化融合指的是信息化与工业化的高层次深度结合。工信部信息技术发展司司长谢少锋表示，两化融合是新发展阶段制造业数字化、网络化、智能化发展的必由之路，也是数字经济时代建设制造强国、网络强国和数字中国的扣合点。

据工信部统计，截至今年10月底，全国工业企业关键工序数控化率、经营管理数字化普及率和数字化研发设计工具普及率分别达54.6%、69.8%和74.2%。“十三五”以来分别增加9.2、14.9和12.2个百分点。

作为两化融合代表的工业互联网平台，目前已在40多个行业广泛应用，全国具有一定区域和行业影响力的平台超过100家，平台连接的工业设备数量达到7600万台（套），平台汇聚的工业App突破59万个，平台服务的工业企业达160万家。随着两化融合的深入，一些传统制造业企业也在加速构建自己的工业互联网平台。

工信部信息技术发展司副司长江明涛对未来5年两化融合的发展目标做了介绍，并明确了相关的量化指标：到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，全国两化融合发展指数提高至105；企业经营管理数字化普及率达到80%，数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到68%，工业互联网平台普及率达到45%。

软件和信息技术服务业是数字经济的基础，也是两化融合的重点之一。过去5年，我国软件和信息技术服务业快速增长，在新冠肺炎疫情期间，软件创新应用有力支撑了疫情防控和复工复产。

但这个行业依然存在短板。谢少锋表示，目前我国软件人才整体供不应求，特别是对专业化、高端化、复合型人才的需求更加迫切。为此，“十四五”期间工信部将进一步推动产教深度融合，加强关键产业急需人才的培养、引进。

软件产业的未来发展中，工业软件尤为重要。近年来，我国工业软件产业发展向好，2021年1-10月工业软件产品收入1902亿元，同比增长20.9%。不过工信部信息技术发展司软件产业处处长王威伟提醒，我国工业软件仍面临高端应用场景开放不足，三维几何引擎、约束求解器等关键核心技术尚未取得实质性突破，产业生态急需完善等问题，制约产业高质量发展。

王威伟说，下一步，工信部将在引导用户企业开放工业软件应用场景，推动应用单位与工业软件企业深度合作等5个方面推动工业软件的发展。

今天公布的3份规划文件中，大数据产业未来的规模引人瞩目：到2025年，我国大数据产业测算规模将突破3万亿元，年均复合增长率保持25%左右。“十三五”时期，我国大数据产业快速起步，据测算，大数据产业规模年均复合增长率超过30%，2020年超过1万亿元。

各地都在深挖大数据产业的价值。例如，广东、江苏等地率先探索数据要素市场化配置，深圳、上海、贵州等地纷纷出台数据条例，今年3月，北京成立了国际大数据交易所，上海数据交易所也在11月份正式揭牌。“十三五”以来，京津冀、上海、贵州等8个国家大数据综合试验区先行先试，布局建设了11个大数据领域国家新型工业化产业示范基地。

未来5年，大数据产业要如何实现目标？谢少锋透露了3个重点计划：一是建立数据价值体系，建立数据资源产权、交易流通、数据安全等基础制度和标准规范，在互联网、金融、通信、能源等领域开展评估试点；二是健全要素市场规则，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系；三是提升要素配置作用，加快数据的要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式。

2021年12月01日 04 版