纳入烟草监管，电子烟产业面临什么

本报记者  倪  浩

国务院近日发布公告，决定对《中华人民共和 国烟草专卖法实施条例》作出修改，即增加第六十五条“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。从3月22日工信部发布征求意见稿，到国务院发布修改公告，前后共历时8个月时间，电子烟最终正式纳入烟草体系法律监管。有分析认为，电子烟无法再像之前那样野蛮生长，而是将和卷烟产品一样受到严格监管。但也有分析称，修改决定中“参照”不等于“依照”，或给电子烟产业的发展和监管预留一定的弹性空间。

中国电子商会电子烟行业委员会在国务院决定发布后即公开表态，提到电子烟监管细则和监管标准的制定问题。而业界则认为，这涉及未来电子烟监管力度问题。28日，中国工程院院士、郑州烟草研究院院长谢剑平接受《环球时报》记者采访时透露，“国家烟草专卖局近期会对条例修改进行专门解释，细节方面稍后可能会有更详细说明”。

3月22日，工信部发布《征求意见稿》时，国内电子烟行业立即陷入空前震动。上海新型烟草制品研究院副院长陈超英告诉《环球时报》记者，电子烟将被纳入政策监管并不意味着电子烟产业的发展将被限制，而是让整个产业发展更加规范和健康。工信部在官网上也表示，监管将有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。

据中国电子商会电子烟行业委员会官网披露的数据，中国是全球第一大电子烟生产国和出口国，在专利技术、生产制造、市场占有方面占据绝对优势，已形成“中国制造，世界消费”的产业格局。数据显示，全球90%以上电子烟在深圳制造，2019年出口达1000亿元，占全球电子烟近3万个专利中近九成，直接和间接带动近300万人就业。▲