小家政如何托起大民生

在某居家养老服务中心，医生在指导老人进行康复训练。解琛摄/光明图片

安徽省淮北市濉溪县四铺镇新庄村妇女在老师指导下学习家庭衣物收纳知识。张锋摄/光明图片

广东省广州市家政人员在客户家中打扫卫生。新华社发

家政服务人员在讲解母婴护理知识。新华社发

【经济界面】

烹饪保洁、整理收纳、育婴育幼、养老护理……随着我国城乡居民收入水平不断提高，新型城镇化、社会分工细化、人口老龄化等社会进程的发展，以及三孩生育政策实施，曾经被忽视的职业——家政，如今已经成了许多人生活中离不开的刚需，为一个个家庭“雪中送炭”。

日前，国家发改委等15部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案》，要求到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业。在提质扩容、规范化发展进程中，家政行业还面临哪些困境？如何在政策支持下健康有序发展？对此记者进行了采访调研。

1.多样化家政服务成为刚需

【案例】

今年8月，家住北京市通州区的90后女生刘雨晨，成为一个“新手”妈妈。由于缺少照顾新生儿的经验，小两口决定请一位月嫂。从如何喂养婴儿，到婴儿洗澡流程，不仅新生儿得到了月嫂的专业护理，刘雨晨也学到了很多照顾新生儿的经验。

“一方面，我们是双职工家庭，孩子的父亲工作非常忙，家里的老人也不能长时间留在北京，照顾孩子很缺人手；另一方面，也考虑到想用更科学的方式养育小孩，让她能够养成好习惯，吃得更营养，身体更健康。”谈起选择月嫂的原因，刘雨晨告诉记者。

随着当下许多年轻人观念转变、收入水平增长，以及工作、家庭难以兼顾的客观状况，月嫂、育婴师、保姆等家政服务逐渐被更多人需要。记者在某招聘网站发现，在北京地区，招聘家政人员接送孩子、看孩子、做饭、保洁、照顾老人的需求量都比较大。

在北京市海淀区某学校任教的徐老师，由于夫妻双方工作都比较忙，家里又没有老人帮忙看孩子，两个孩子放学后没人照顾，所以请了保姆接送、做饭；在北京某律所工作的萧珊，有一个三岁的女儿，自己的父母回老家后，也请了保姆照顾孩子，一个月要花费7000元左右。在萧珊居住小区附近的公园，很多玩耍的小孩都是由保姆照看的，萧珊告诉记者：“现在很多双职工家庭，父母工作忙、孩子没人照顾的情况非常普遍。特别是随着二孩等政策的落实，家中儿童多，就更需要请家政人员照顾了。”

此外，随着我国人口老龄化程度进一步加深，居家养老需求也在逐年增多，请专业的家政人员照顾老人、做康复护理等需求也在增加。

“整个市场对家政的需求量还是很大的，家政服务已经成为很多家庭的刚需，并且呈现持续增长趋势。”北京家政服务协会理事、北京唐顿世家科技有限公司创始人兼CEO陈哲介绍，目前，公司业务基本以住家养老这种需求的订单为主，每月大概会有三四百个订单。从整个市场来看，像保洁、整理收纳等小时工的订单量就更多了。

从一两年服务期的住家养老、育婴育幼，到清理油烟机、全屋清扫等简单的小时工服务，家政需求已经覆盖到人们日常居家生活的方方面面。

最近，居住在北京市西城区的曾泽乾刚装修完婚房，在装修过程中、完工后他都找了“开荒保洁”去家中打扫。曾泽乾告诉记者：“装修后家里有大量建筑垃圾和装修垃圾，而且对于撕掉地面和窗户上的保护，清理柜子内部的灰尘等，我们自己处理起来比较麻烦，都无从下手，所以请了几次家政保洁。”

在装修过程中，曾泽乾共找了4次开荒保洁，一般是两三个阿姨一起工作半天。在一些平台上，家政服务的价格约为每个阿姨每小时60元左右，不同类型的清洁会有不同的价格。

在曾泽乾看来，现在的年轻人请家政已经比较普遍了，“主要还是因为多数年轻人工作相对比较忙，有的也不喜欢打扫卫生。保洁小时工相对价格不高，能给房屋的清洁程度带来比较大的改善。但是中老年人请家政应该相对较少，他们更习惯于自己干活儿，觉得是花了冤枉钱。”

对家政服务需求的增长，以及个性化需求的增多，也推动家政行业走向多样化、精细化。今年1月，人社部公布了一批新增职业工种，在“家政服务员”职业下增设“整理收纳师”工种，反映出当下就业市场上，家政行业中新技术、新职业的发展变化现状。

随着人们对生活品质的要求日益提高，对收纳整理等新型家政的需求也日益增多。《2020中国整理行业白皮书》调查显示，85%的中国人不懂空间规划，其中91%的人患有囤积症，舍不得扔衣服；83%的人衣柜衣物数超过500件；75%的人浪费大量储物空间。在整理收纳行业，目前全国接受过职业整理师培训的人数为7000余人，2019—2020年全国新增职业整理师2200余人，增长势头强劲。

2.从业人员存在2000万人缺口

【案例】

近日，家住北京市朝阳区的尹女士想通过中介找家政人员帮忙带孩子。一个多月后，也没找到合适的。“想找既能保证工作时间，又能对孩子好的。”她告诉记者，有经验的住家阿姨工资待遇要七八千元，还很难找到合适的，“没想到找保姆比我找对象还难。”

近年来，家政需求日益旺盛，然而家政服务供给量仍存在较大缺口，供需市场出现了较为明显的不平衡。商务部发布的数据显示，我国家政服务从业人员已达3000万人，但仍存在2000万人左右的缺口。

人社部近日发布的《2021年第三季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》显示，营销员、餐厅服务员、商品营业员、保安员、快递员、家政服务员、保洁员、市场营销专业人员、焊工、客户服务管理员排名位居前十。其中，从事家务料理、家庭成员照护、家庭事务管理等工作的家政服务员，在广州市、厦门市、重庆市、福州市等地需求缺口较大。

“在家政行业中，与整体的从业人员缺口相比，更缺少的是职业素养高的阿姨。”陈哲介绍，目前市场上，经过系统培训，具备专业的职业技能，服务意识到位的家政服务人员还较为欠缺。

曾泽乾对此有更为直观的感受，此前他的4次“开荒”是在不同的平台上下的订单。对于服务水平，曾泽乾表示：“打扫的质量不尽相同，但是相对我们年轻人自己打扫卫生的话，还是要精细许多。保洁阿姨都会带自己的吸尘器等工具，不用担心家里打扫卫生时缺少工具。有一些不足，就是有些阿姨时间观念不强，没在约定的时间按时到达，有些阿姨工作时磨洋工，增加了时间成本。”

记者在一些招聘网站搜索发现，很多对家政服务人员的招聘要求都比较宽泛，年龄要求在20至55岁之间，如果没有经验可以免费培训，入职后根据岗位不同，工资待遇在四五千元到两万元不等。而对于家政人员的技能培训，目前市场上的各个家政公司，主要在遵循家政服务员国家职业技能标准和相关指导意见的前提下，在公司内部组织相关人员进行业务培训。因此，培训效果如何评判，如何保证工作中的服务质量，这些问题目前在市场上还没有统一的答案。

据陈哲观察，一方面家政市场越来越大，人们对家政服务的需求量越来越多；另一方面，家政从业者们也切身地感受到从业人员数量、整体素质已经跟不上市场发展需求。

“从家政服务的需求端来看，用户的平均年龄在逐年下降，但是对于从业者而言，他们的年龄却在逐年上升。”陈哲告诉记者，目前，家政从业人员年龄主要分布在60后到85前之间，85后、90后的年轻人从事家政行业的人数还较少，很多年轻人并不愿意从事家政行业。

日前，引发网友热议的话题“00后当保姆会被看不起吗”，也揭示了家政行业的发展现状。对于“00后当保姆”的个例，许多网友表示理解，但是年轻人入职家政行业的职业选择，仍然以其“另类”色彩，冲击着人们传统的择业观。一些网友表示，“从长远来看，还要考虑职业前景问题”“担心这个职业不被尊重”。职业认可度不高、传统观念制约、职业发展缺乏上升通道等现状，成为制约家政行业发展的瓶颈。

3.鼓励家政服务企业实行员工制

【案例】

去年5月，江西省宜春市铜鼓县大塅镇开设了2期家政服务月嫂培训班。60余名农村妇女放下锄头走进课堂，分批接受专业系统培训。村民罗贤梅经过培训获得了保育员证书，近一年来，一直在江西省南昌市从事月嫂工作，月薪近万元。近年来，各地加大政策扶持力度，广泛开展家政服务培训班，不仅提高了从业人员的职业水平，也有效带动了就业和乡村振兴。

为推动家政行业有序发展，近年来一批有针对性的相关政策陆续出台。根据日前国家发展改革委等15部门联合印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021—2023年）》要求，到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业，社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。同时，实施方案提出发展员工制家政企业、推动家政进社区、打造知名家政品牌、持续提高家政从业人员素质、提高家政从业人员待遇等9方面重点任务。

据相关业内专家介绍，员工制与中介制是目前家政服务业的两种主要商业模式。在中介制家政企业中，家政服务人员不是公司正式员工，公司为客户和家政服务人员提供居间服务。在员工制家政企业中，公司与家政服务人员签订劳动合同并为其缴纳“五险一金”，公司统一安排服务人员为客户提供服务，并进行持续培训管理，有利于提升从业者的稳定性和获得感。

“怎样找到尽心负责的保姆带孩子，这是每户家庭都非常关心的问题。”萧珊告诉记者，家中请的保姆是通过熟人介绍的，来到家里工作后，彼此不熟悉，还需要一段磨合期，更重要的是，要观察一下保姆带孩子是否靠谱。“如果家政人员有公司负责培训、派单、监管，服务质量更能得到保证，消费者也会更加放心。”萧珊说。

萧珊的担心并非个例，关键时刻找不到合适的家政人员、开摄像头监控服务行为、家政人员干了几天就离职等状况，都反映出在没有合理市场机制的情况下，消费者面临的不确定风险。而从另一方面来看，雇主无理要求多、待遇不佳等问题，也是当下许多家政服务人员面临的困境，需要得到相关机制的保障。

“目前，市场上实行中介制的家政企业居多。在家政服务业实行员工制等政策的鼓励下，我们也在往这个方向努力。”陈哲表示，目前，公司内的家政服务人员有员工制、培训制、挂靠制三类。对于实行员工制的阿姨，除了会进行统一培训之外，还会提供包括保险等更多保障。

除了鼓励支持员工制，各地对家政行业发展不断加大政策支持力度。在广东省广州市，人社、民政、卫健等民生服务集中到基层家政服务站，引导正规、优质家政企业进驻，发展特色家政服务与产品。其中，居家服务、母婴照护、养老护理、医疗康复等服务，满足了社区居民多样化的家政需求。近期，四川省、天津市滨海新区、西藏自治区拉萨市、山东省菏泽市等多地举办家政职业技能大赛等活动，在各地掀起学习、提升家政服务技能的热潮。

（本报记者 姚亚奇）