许利平：中国东盟合作将激发更大潜力

22日，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席同东盟国家领导人共同宣布，将中国东盟关系提升为全面战略伙伴关系。这一双边关系的提升将开创中国与东盟合作更加美好的未来，对地区乃至全球和平稳定与繁荣发展注入强劲动力。

自1991年中国与东盟建立对话关系以来，双方关系呈现出跨越式发展。中国与东盟从对话关系、磋商伙伴、全面对话伙伴到战略伙伴关系，再到升级为全面战略伙伴，体现了双方战略沟通进一步增强，政治互信进一步加深。30年来，双边合作聚焦在政治安全、经济贸易和社会人文这“三驾马车”上，呈现出高速发展的态势。

在全面战略伙伴关系的框架下，未来中国与东盟将进一步拓展合作领域，提升合作层次，不仅具有地区意义，而且具有全球意义。

首先，在合作领域上，中国与东盟将从传统的“三驾马车”拓展到海上、航天、网络等。换言之，未来中国与东盟合作领域更加宽广，具有多维性。

比如，在第四次工业革命的浪潮下，数字经济为双方合作拓展了新领域。根据相关国际机构的测算，2025年东盟数字经济整体规模将可能达到3000亿美元，未来潜力巨大。但是，双方的数字经济合作还面临着企业数字化水平不足、数据本地化不够、跨境物流与支付体系不健全、域外大国恶性竞争以及新冠疫情持续蔓延等因素的挑战，需统筹应对。未来，中国与东盟在数据安全保护与政策沟通协调、数字基础设施、数字医疗、智慧城市、电子商务、数字技术研发等方面合作具有广阔的前景。

其次，在合作层次上，一方面提升现有的机制，比如深化中国与东盟自贸协定，将稳妥推进中国与东盟自贸协定3.0版谈判；另一方面，提升产业合作水平，比如从传统劳动密集型产业、农业合作转向技术资本密集型和绿色农业方面合作。

具体来说，未来双方将新一轮科技革命和产业革命带来的新业态纳入到中国与东盟自贸协定3.0版谈判之中，让新技术、新产业更好惠及双方。同时，在绿色经济发展方面，共同推动区域能源转型，探讨建立清洁能源合作中心，加强可再生能源技术分享；加强绿色金融和投资合作，为地区低碳可持续发展提供支撑。

另外，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）于2022年1月正式落地生效后，将大大促进中国与东盟的投资和贸易的自由化、便利化。短期内，将扩大双方贸易规模，拉动双方的相互投资；中长期来看，将有效配置区域内的资源和市场，使得中国与东盟产业链、供应链乃至价值链融合不断加深，将显著提升中国与东盟合作质量与水平。

RCEP作为现代、全面、高质量、互惠的自由贸易协定，对于提升东亚区域经济一体化水平，推动区域经济可持续增长，推动全球贸易和经济增长具有重要促进作用。

随着中国与东盟在区域合作中的广度和深度不断加强，一些域外大国开始担忧中国在地区日益增强的影响力，不断渲染“对华焦虑”。据外电报道，12月上旬在英国召开的G7外长会议，将首次邀请东盟成员国与会，这被一些西方媒体解读为“此举旨在抗衡正在扩大影响力的中国”。今年6月在伦敦举行的G7峰会，主要任务之一就是形成更加广泛的联盟，“应对那些破坏以规则为基础的国际秩序的国家”，也被认为是剑指俄罗斯和中国。

实际上，当今世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系；只有一套规则，就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国与东盟30年合作共赢的实践表明，和平是最大的共同利益，发展是最大的公约数，也是时代潮流。

总之，随着全面战略伙伴关系的建立和RECP的落地将更大程度上激发中国和东盟未来合作的潜力，在更广领域、更深层次上开展全方位的合作。同时，我们也应看到，地区合作仍然面临一些干扰和杂音。但立足于地缘相近、人文相通得天独厚的条件，依托于30年中国与东盟跨越式发展的坚实基础，中国与东盟合作具有坚强的战略定力，一定会乘风破浪、不断向前。（作者是中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）