上海出台网络营销活动算法应用指引 第1版:要闻·导读 2021年11月22日 中国消费者报

本报上海讯（记者刘浩）11月18日，记者从上海市市场监管局了解到，上海率先在电子商务领域出台地方性指引，制定发布《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引（试行）》（以下简称《指引》），规范网络交易平台网络营销活动算法应用行为，为平台经营者划出合规底线。

近年来，算法技术的应用在提升网络消费体验、提高经营效率、推动平台高质量发展等方面发挥着重要作用，但同时也产生了“大数据杀熟”、算法歧视等问题，侵害了消费者的合法权益，扰乱了公平竞争的市场秩序。《指引》明确，网络营销活动算法应用是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务时，应用算法技术实施各类自动化决策，包括向消费者个人进行信息推送或商业营销、提供搜索结果、开展交易等。《指引》划出合规底线，明确平台经营者不得利用算法实施不正当价格行为。平台经营者应用算法与消费者进行交易时，不得实施虚构原价、虚假优惠折价等不正当价格行为，不得对消费者收取未予以标明的费用。不得利用算法对消费者实施不合理的差别待遇。平台经营者利用消费者个人信息开展网络营销活动算法应用时，应当按照《个人信息保护法》的规定，保证算法应用结果的公平、公正，不得对消费者在交易价格、交易机会等交易条件上实行不合理的差别待遇。《指引》还规定，平台经营者不得利用算法仅向消费者提供针对其个人特征选项的搜索结果，不得利用算法对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件，不得利用算法滥用市场支配地位。

此外，《指引》也对网络交易平台网络营销活动算法应用提出了倡导性建议，鼓励平台经营者提升算法应用合规管理水平，加强消费者权益保护；加强弱势群体权益保护，将保护残疾人、老人、未成年人等群体的利益纳入算法应用的考量因素；建立合规管理体系，平台经营者可以根据自身业务类型、规模大小等，建立相适应的算法应用合规管理制度，加强对算法应用的风险防控和隐患排查治理。算法公开透明，通过公开算法原理、目的意图、决策规则、可能产生的影响等信息，提供算法应用结果解释等方式提升公众对算法应用的理解；建立便捷、有效的投诉处理机制，公开投诉方式等信息，受理并处理有关算法应用的投诉，及时回应和消除消费者疑虑；建立消费者赔偿机制，依法承担相关法律责任。

上海市律师协会竞争与反垄断业务研究委员会主任田小丰告诉记者，“大数据杀熟”实际上是算法对于消费者的一种歧视行为，这种行为对消费者来说并不公平。《指引》的出台，对落实平台主体责任、更好地维护消费者合法权益有着积极意义。

据悉，上海市市场监管部门将加强宣传和指导，督促上海市网络交易平台经营者参照《指引》，建立相应的算法应用合规管理体系，及时评估有关法律风险，依法依规开展网络营销活动算法应用。