吕建中：新形势下如何把能源饭碗端在自己手里
能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。能源问题的核心是能源安全，并直接关系到国家经济社会发展的大局和长远，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。能源既是重要的生产要素，又是重要的产业和行业，维护能源产业链和供应链稳定是保障能源安全的基础。我国是世界能源消费、进口大国，也是能源生产大国，具有较完备的现代能源产业体系，能源自给率基本保持在80%的较高水平，能源安全总体上是有保障的。但是，我国传统能源资源禀赋的特点是富煤、缺油、少气，石油和天然气对外依存度较高，煤炭面临减碳、降碳的压力，可再生能源仍然存在间歇性、不稳定性问题，短时期难以形成对传统能源的实质性、规模化替代。
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球绿色低碳转型方兴未艾，带动能源投资、生产、贸易、消费格局深度调整，加速能源产业链、供应链、价值链重塑，难免引发阶段性、结构性错配，并容易演化为系统性、全局性风险。2021年以来，起源于欧洲的电价、气价暴涨，迅猛蔓延到亚洲、美洲等地区，引发煤炭、石油及其他大宗商品价格上涨的能源危机，既是全球能源消费需求快速回升，而生产恢复相对滞后造成的周期性震荡，也是全球能源转型带来的结构性阵痛。推进能源转型，不可能一蹴而就，需要以保障能源安全为前提。在今后相当长的时期，世界仍需要大量化石能源，而且还会频繁出现供需关系失衡和价格宽幅震荡问题。
考虑到我国仍是发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键。现阶段工业化城镇化深入推进，能源需求不可避免继续增长，供给短缺是最大的能源不安全，必须着力提高能源自主供给保障能力，把能源的饭碗牢牢端在自己的手里，为现代化建设提供坚实支撑
基本保障
立足国内，稳定化石能源自主生产能力和保底供应
像我国这样的能源消费国，化石能源消费占总消费的80%以上，必须坚持立足国内，实现化石能源生产供应基本自主。特别是在推进绿色低碳转型过程中，即使化石能源消费总量在2030年左右达峰，在一次能源消费中的占比仍将达到70%以上，需要稳定化石能源生产和保底供应能力，发挥压舱石的基础性保障作用，重点推进可再生能源的增量替代，化解能源供应安全风险。包括优化煤炭产能规模和生产布局，推动煤炭绿色开发和智能化生产，加大煤炭清洁化利用；加大国内油气勘探开发，促进油气增储上产，积极发展页岩气、煤层气，强化油气绿色高效开采，加快油气产供储销体系建设。巩固完善储备管理体制、加强管网安全运行等，多措并举保障主体能源自主供应能力。
必要条件
面向世界，在开放竞争条件下实现能源进口供应链的安全稳定可控
在全球化的大背景下，很少有国家可以完全依靠自己的力量实现能源安全保障。能源进口安全保障需要做到“买得到”“买得起”“运得回”。目前，我国石油和天然气进口来源地遍布东西半球几十个国家，受国际市场和地缘政治的影响大，需要规避资源来源、运输通道、价格波动等多方面风险。在当前复杂的国际环境下，应坚持用好“两个市场、两种资源”，充分发挥我国超大规模市场优势，深化“一带一路”能源合作，稳步发展能源期货市场，深度参与全球能源治理，构建安全稳定可控的全球能源供应链。
必由之路
推进转型，优质高效发展可再生能源
太阳能、风能等可再生能源与煤炭、石油、天然气相比，不仅绿色低碳，而且不受地域限制，就地取材、就地消耗，能够很好地防范化解对外依存度过高的风险，能源获取安全系数较高。要大力发展可再生能源，全面推进能源转型以及对煤炭、石油等化石能源的有序替代，加快构建本土化、区域化的可再生能源供应体系。特别是积极构建以新能源为主体的新型电力系统，加强源网荷储协同发展，推动风光互补、水火互济等多能互补，切实提升电力系统的灵活调节能力，有效应对极端天气变化。到“十四五”末中国可再生能源的发电装机占电力总装机的比例要超过50%，在一次能源消费增量中的比重超过50%。到2030年，非化石能源消费比重将达到25%左右，2060年将达到80%以上。
关键环节
创新驱动，坚持开源与节流并重
能源转型的核心是技术革命，所谓“新能源”主要体现在能源开发利用的新技术上。一方面，严格控制化石能源，大力压减高耗能高碳排放能源消费，不断提升能源利用效率、进一步节约能源消耗和减少碳排放，迫切需要技术创新和突破，如CCUS技术；另一方面，在现有技术条件下，可再生能源的80%以上需要转化为电能进行利用，水电、风电、光伏发电存在波动性、间歇性、随机性特征，面临着一系列调峰、储能等技术难题，一些新能源产业发展还潜伏着技术路线被颠覆的风险，需要确立安全可控的技术创新攻坚实现路径，做到技术更新和技术突破并举，把关键核心技术掌握在自己手里。同时，建立健全“政产学研用”协同创新体系，打通新能源技术创新链和产业链。
政策导向
统筹协调，坚持全国一盘棋，增强协同供应保障能力
我国地域广阔，能源资源品种多、地理空间分布不均，需要发挥社会主义制度优势，加强顶层设计，统筹规划全国能源产业布局和品种优化组合，防止小循环和地方保护主义倾向；发挥西部地区的资源禀赋优势，因地施策，突出绿色低碳能源优先发展，调整和优化能源结构，实现能源供应多元化；推进管网通道建设和互联互通，提高能源安全输送能力、跨省跨区调配能力和多能源灵活互济能力；完善能源应急体系，建立能源监测预警机制、分级分类能源安全预案，增强综合应急保供能力。
