【解局】元首会晤提“三点原则”“四个优先事项”，中国在中美关系塑造中发挥更主导作用

【环球时报-环球网报道 记者白云怡 邢晓婧 李雪 陈青青 刘欣】中国国家主席习近平11月16日上午同美国总统拜登举行视频会晤。这是拜登就职美国总统后第一次与习近平主席面对面交流，此前双方通过两次电话。多名美国事务专家和分析人士16日对《环球时报》表示，两国领导人会晤对世界具有重大意义，中方在会晤中提出新时期中美相处的“三点原则”和“四个优先事项”，并再次重申自身在主权、社会制度等核心利益上的红线，显示中国正在对中美关系的构建发挥更加主导、重要和稳定的作用。美国尽管在会晤后发布的声明中未明确聚焦“双边合作”，但口吻已较此前有所缓和。

中方强调“相互尊重”，纠偏美国“对抗但不伤及自身”对华路线

据媒体报道，此次会晤由拜登政府发起。开场白后双方进入闭门会议，会晤分两个半场举行，共历时三个半小时。有分析认为，中美领导人寻求通过此次视频会晤为两个大国间的紧张关系降温——自拜登1月份上任以来，两国充满火药味的关系并未得到实质改善。在此次会晤中，“双方在对外公开的开场白中对彼此释出友好信号，并表示会就共同关切的领域展开对话。”

据新华社在中美元首视频会晤后发布的通稿称，双方就事关中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了充分、深入的沟通和交流。习近平在会晤中强调，新时期中美相处应该坚持三点原则：一是相互尊重，尊重彼此社会制度和发展道路，尊重对方核心利益和重大关切，尊重各自发展权利，平等相待，管控分歧，求同存异。二是和平共处。不冲突不对抗是双方必须坚守的底线。三是合作共赢。中美利益深度交融，合则两利、斗则俱伤。要坚持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你输我赢。

而白宫则在16日发布的会晤通稿中称，拜登在会晤中强调了管理战略风险的重要性，并称两国需要设置“护栏”，以确保竞争不会演变成冲突，并应保持沟通渠道顺畅。此外，白宫通稿还提及美国对中国新疆、香港等问题“表示关切”，并称将和盟友一道保证“二十一世纪的规则”和一个“自由、开放、公正的国际体系”。

“中美新闻通稿有不少共同点，也反映出两国对彼此关系的理解有明显差异”，中国外交学院美国事务专家李海东16日对《环球时报》记者表示，首先，中国倾向于现在宏观上确定原则、目标和优先事项，再推进具体的合作议题，而美方和往常一样，仍然更专注于新疆、西藏、台湾等西方认为需要关注的老套议题。

“在选举政治下，拜登政府无法从长远着眼中美关系，因此更倾向于关注可向其国内受众解释、交代的议题，目标仍是国内选票；而中国则既有对两国关系的长远和明确规划，也有眼下希望努力推进的优先议题，这显示出中国正在对中美关系的构建发挥更加主导、重要和稳定的作用。”他这样分析认为。

中国社科院美国事务专家吕祥16日对《环球时报》记者分析表示，格外值得注意的是，中方把“相互尊重”放在“三点原则”的第一条，这显示出中方认为“相互尊重”是中美两国能发展稳定、建设性关系的基本前提，也是对美国“与华对抗但不伤及自身”观点的一种明确回应和纠偏。

他表示，自2018年以来，美国持续插手中国新疆、香港等问题，中国将此视为一种极大的不尊重，甚至是一种恶意对抗。因此，中方此次实际上重新组织了此前曾提出的新型大国关系中的内容，把“相互尊重”调整放在了首要地位。

这名美国事务专家分析认为，中美两国的通稿反映出，两国在设置中美关系时的目标存在明显差异。美国所说的“防止竞争演变成冲突”，本质上是在“操纵竞争”，即希望在打压中国的同时自身利益不受到任何损害。而中国则认为，美国不可能奢望一边在一些领域损伤中国的利益，同时在另一些领域得到中国的合作和支持。

强势重申涉台红线，向美释放“最直白”信号

新华社发布的通稿显示出，中方在此次会晤中再次强调了在主权、制度、安全和发展权利等核心利益上的立场与红线，尤其有关台湾问题的表述引发多方关注。

中方通稿称，习近平在会晤中强调，台海局势面临新一轮紧张，原因是台湾当局一再企图“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”，“这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。”他同时表示，我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。

对于中方这一表态，有外国媒体人在社交媒体上认为，这是中国近期就台海问题释放的“最直白、坦率”的信号。李海东对《环球时报》分析认为，中方的通稿中明确提及，拜登重申美国政府不支持“台独”，同时不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。这些表态释放了积极的信号，与中方立场匹配度较高。但需要注意的是，白宫发布的新闻稿中并没有提及上述内容，这显示出美方有意识地“剥离”了这些信息，以迎合国内政治和反华气氛需要，这意味着美国是否履行其上述承诺仍然需要打一个问号。

元首会晤对“中美冲突只会深化”的情绪化鼓噪有降温作用

不过，多名专家均指出，从整体政治气候上来看，此次会晤仍然释放出积极信号，并将为两国关系下一阶段的发展发挥战略引领作用。南京大学国际关系学院执行院长、教授朱锋对《环球时报》记者表示，此次会晤并非旨在聚焦具体议题的解决，更重要的是达成原则、确立共识、明确方向，因此没有在具体问题上达成协议在意料之中。

“从短期来看，元首会晤为两国关系注入了‘清醒剂’，对于‘中美冲突只会深化’的情绪化鼓噪有着降温作用。”他认为，接下来，两国政治、经济、社会部门应该进行更多坦诚、务实的接触和讨论，尽管未来中美如何建立既能公平竞争、又能务实合作的新轨道，对两国来说仍是巨大战略考验。

在此次会晤中，中方强调，中美应着力推动四个方面的优先事项：一是展现大国担当，引领国际社会合作应对突出挑战；二是推进各层级各领域交往，中美可以利用两国外交安全、经贸财金、气候变化团队等对话渠道和机制平台，推动务实合作，解决具体问题；三是以建设性方式管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控；四是加强在重大国际和地区热点问题上的协调和合作，为世界提供更多公共产品。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明对《环球时报》表示，中美关系是世界上最重要的一对双边关系，因此此次会晤对世界来说也有重大意义。“一方面，它向外界传递出中美两国始终保持对话沟通，这对当前世界走出疫情、复苏经济、共同应对全球性重大问题具有稳定信心的重要作用；另一方面，此次会晤也对全球治理和政治经济秩序前景注入了不可替代的‘正能量’。”