易纲：央行数字货币使用和推广 应遵循市场化原则

中国人民银行行长易纲11月9日在芬兰央行新兴经济体研究院成立30周年纪念活动上发表视频演讲时表示，截至10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。他表示，央行数字货币的使用和推广应遵循市场化的原则。“也就是说，老百姓需要兑换多少，我们就发行多少。”他说。

易纲表示，下一步，将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。一是参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式；二是继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能；三是推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一；四是完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币普惠性和可得性。

易纲表示，CBDC（央行数字货币）对于货币政策和金融稳定的影响主要取决于CBDC的设计。鉴此，人民银行妥善研发设计方案，有效降低负面影响。首先，坚持数字人民币的M0定位，不计付利息，降低与银行存款的竞争。其次，采取双层运营体系，即央行实施中心化管理，保证对货币发行和货币政策的调控能力；商业银行和支付机构作为中介，为公众进行数字人民币兑换并提供支付服务。再次，设置了钱包余额上限、交易金额上限等制度摩擦，尽可能降低挤兑风险。同时，在试点过程中，对货币政策、金融市场和金融稳定等方面的影响也是重要测试内容。他也强调，高度重视数字人民币的个人信息保护问题，并采取了相应的制度安排和技术设计。