美议员乘军机窜访台湾 专家：像快递包裹一样被顺便投送，背后是军火和选区利益
【环球时报-环球网报道 记者 白云怡 赵觉珵 陈青青 王琪】据台媒报道，美国海军一架C-40A行政专机9日由菲律宾马尼拉起飞，并于当天傍晚18点17分搭载6名美国参众议员抵达台北松山机场。据美国有线电视新闻网（CNN）、《新闻周刊》、香港《南华早报》等媒体10日披露，该“代表团”由一贯持反华立场且在国会山颇具影响力的共和党籍参议员约翰·科宁带队，其余几名议员亦曾在本月初参与过所谓“台湾威慑法”的炮制。
多名美国事务专家10日对《环球时报》记者表示，科宁等美国议员搭乘军机窜访台湾的背后既有政治利益，也有经济利益，既需要兜售军火，也要给民进党当局打气，最重要的是刺激大陆，同时还要保证美方不“越线”但不断“踩线”。他们同时表示，此前美国议员访台大多以个人名义，但此次则有军机加持，考虑到今年6月另一次先例，“美国议员乘军机访台”这一操作未来或呈“常态化”趋势，并将为台海局势带来更多风险。
此次窜访台湾的美国议员都是谁？据香港《南华早报》报道，此次共有4名联邦参议员和2名联邦众议员。据相关消息人士透露，除带队的约翰·科宁外，另外3名参议员分别为汤米·特伯韦尔、迈克·克拉波和迈克·李。其中一名众议员是杰克·埃尔泽，另一名众议员是谁暂时未知。5名已知的议员均是共和党人。
公开资料显示，约翰·科宁曾于2007年到2011年期间曾出任共和党参议院全国委员会主席，目前是美国会参议院情报委员会重要成员之一，也是美国参议院“台湾连线”的成员，在所谓“2019年台湾‘友邦’国际保护及加强倡议法”（俗称“台北法”）、“2020年维吾尔人权政策法案”等美国国会反华举措背后都有他的身影。
约翰·科宁最为中国民众熟悉的一次“神奇操作”是今年8月他发布的一条推文：他声称“美国在中国台湾驻军3万多人”，一时间引发渲染大波。在批评和质疑声中，科宁后来删除了那条推文。
上海外国语大学台湾问题学者、上海市台湾研究会理事文少彪10日对《环球时报》记者表示，科宁和克拉波是国会山具有较大影响力的两名参议员，且一贯持强硬反华立场。据美媒报道，本月4日，部分共和党籍参议员提出所谓“台湾威慑法”，寻求授权每年向台湾提供20亿美元和其他援助，以加强台湾的防务。这份法案的共同发起人就包括科宁与克拉波。
除政治倾向外，几名议员背后的经济和利益因素也十分明显。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明10日在接受《环球时报》记者采访时介绍称，来自得州的参议员科宁虽然是参议院财政委员会、司法委员会及情报委员会的成员，但背后有着相当强大的军火商利益集团，这在美国的政坛几乎众所周知。科宁长期从军事的角度操纵台湾议题，属于典型的为军工利益驱动的美国政客。
他同时介绍说，在另外几名议员中，特伯韦尔去年才当选，当选后即参加了军事委员会和退伍军人事务委员会，背后同样有较为明显的军工利益；埃尔泽本人打过反恐战争，也是退伍军人事务委员会成员之一，在军工背景之外，他还关注科技事务，访台可能涉及台积电等议题；而来自爱达荷州的克拉波和来自犹他州的迈克·李则在农业利益上和台湾有较密切联系。总的来说，几人访台背后都有选区利益的考量。
刁大明表示，从美国政治角度来看，此次多名参议员窜访台湾，核心目的是希望进一步塑造白宫的对华政策，不希望中美关系有任何缓和的可能性。这背后有党争的因素，但有可能被白宫利用为借口，“一个唱红脸，一个唱白脸”，即方便白宫在某些领域传递所谓的“对华积极信号”，但在另一些领域放任这些人的作为。从某种程度上来说，美国极化、碎片化的政治生态为其在对华政策上的闪转腾挪创造了很大空间。
据美媒报道，在多名议员窜访台湾的消息曝出后，美国防部发言人柯比在媒体简报会上被问到此事时声称，这次联邦议员搭乘美国军机出访，是国会代表团的“惯例”。他还称，此次访问符合美国“在台湾关系法下的义务”。
《环球时报》采访的多名专家均对美方有关“惯例”的表态提出质疑。中国军事专家宋忠平对记者表示，所谓的“惯例”并不存在，“现实是，美国恰恰是把这6名议员当成货物，而没有当成人”，他表示，此次美国军机抵台，主要是为了拉一些军用物资抵台，以加强美台之间的军事联系。这架飞机是隶属于美国海军的运输机，仅在松山机场停留约一小时就已飞走。
“6名议员搭乘这架飞机抵台，恐怕有故意让国际社会认为此举意在加强美台官方交流的意味。”宋忠平对《环球时报》分析称，但实际上，这架飞机并非专机，否则不会绕路菲律宾卸下军用物资。“所以从本质上来说，这6名议员就好像是一个快递包裹，被顺便投送到了台湾。”
而文少彪也同样认为，五角大楼宣称的“惯例”此前并不存在，更非合理合法。“美国国会议员乘军机窜访台湾，同时违背了美国和台湾当局‘断交’和撤军的两项原则——无论是国会议员还是五角大楼的军机都不应该出现在台湾。”
公开资料显示，上一次美国参议员访台是今年6月6日，当时有三名跨党派参议员搭乘美空军C-17运输机抵台。国防部新闻发言人吴谦当时对此回应称，美国议员搭乘军机访台，利用台湾问题搞“政治秀”，挑战一个中国原则，妄图达到所谓“以台制华”的目的，这是非常恶劣的政治挑衅，我们对此表示坚决反对。美方的这种行径严重违反联合国2758号决议和国际社会关于一个中国的共识，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏中美关系的基础和台海和平稳定。
文少彪对《环球时报》记者表示，上述现实表明，美国国会与五角大楼在涉台问题上或已形成紧密配合，这两个部门比白宫更激进，更不负责任。同时，这背后也有蔡英文当局对国会与五角大楼进行的大量游说，并向这两个部门输送大量好处。
他同时认为，美国国会与五角大楼串联干涉台湾事务，并且日益常态化、机制化，这给台海形势增添了更大风险，也对拜登政府谨慎处理台海问题构成棘手挑战。目前，美国正在从政治、立法、军事等多个层面同时干预台海事务，增加了台海问题的复杂性。
在美议员窜访台湾的当晚，东部战区新闻发言人施毅陆军大校表示，11月9日，中国人民解放军东部战区组织兵力在台海方向进行联合战备警巡，进一步检验提升多军兵种联合作战能力。台湾是中国领土一部分，战区部队组织的此次军事行动，是针对有关国家在台湾问题上严重错误言行和“台独”分裂势力活动所采取的，是维护国家主权的必要举措。战区部队时刻保持高度戒备，将采取一切必要措施，坚决回击一切危害中国核心利益、破坏台海和平稳定的挑衅行为，坚决捍卫国家主权和领土完整。