俄白签重磅协议，专家：不是“小苏联”但比欧盟更一体化，时机成熟不排除合并可能

【环球时报-环球网报道 记者白云怡】当地时间11月4日，俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科签署联盟国家一体化法令等一系列文件。据普京介绍，俄白建立联盟国家不仅意味着经济上的一体化，双方还将在包括政治和国防在内的所有其他领域加强协调。俄罗斯和东欧事务专家5日告诉《环球时报》记者，此次俄白签署的联盟国家一体化法令不涉及主权问题，并不意味着两国合并，和一些评论热议的“缩小版苏联”也有很大差距。究其本质来说，它仍然是一个区域一体化协议，不过，相关内容“步子很大”，这意味着俄白两国未来的一体化水平和关系密切程度将较欧盟更高。

据俄罗斯总统府网站4日发布的消息，这项法令涵盖28个行业一体化计划，明确了2021年至2023年落实建立俄白联盟国家条约的基本方向，旨在协调宏观经济战略、引入统一的税收原则，在金融信贷和银行、工业和农业领域执行共同政策，对石油、天然气、电力和运输服务市场进行统一协调等。此外，俄罗斯总统普京强调，在两国外部边界创造稳定和安全氛围十分重要，俄白将共同抵制任何干涉主权国家内政的企图。

消息发布后，有不少人惊呼：“俄白这是成立了联邦国家吗？”“缩小版本的新苏联？”对此，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所前所长吴恩远对《环球时报》记者表示，此次俄白签署联盟国家一体化法令，不涉及两国主权问题，并不是“合并国家”，而应理解为一项高水平的区域一体化协议。

他表示，不过，根据目前披露法令内容，俄白两国这次一体化计划的水平较现在欧盟还要更高。可以预见的是，在此法令基础上，俄白或将走向更高程度的一体化，待未来时机成熟时，不排除再有合并为一个国家的可能。

这名俄罗斯事务学者同时表示，俄白签署的一体化法令也不能说是一个“缩小版苏联”。她解释说，苏联是非常明确的一个国家，每个加盟共和国的一把手均由当时的苏共中央任命。而现在白俄罗斯作为一个主权国家，其总统不受俄罗斯委派，俄罗斯也管不了白俄罗斯的政治和主权，两国从法律意义上来说是平等地位，和当年的苏联完全不同。

那么，在迈出了这一体化重要一步之后，未来俄白两国到底有多大可能走向联邦制或邦联制国家？分析人士告诉《环球时报》记者，尽管俄罗斯和白俄罗斯都寻求进一步加强联系，但两者在这一问题上的立场有所区别：拥有大国雄心的俄罗斯长期渴望和白俄罗斯合并，但白俄罗斯并不甘愿让渡自己的主权。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室副主任杨进对《环球时报》记者表示，俄白下一步怎么走，各种争论与猜想都很多，两国领导人也发表过多次谈话，但局面仍未明朗：一方面，在白俄罗斯上一次选举之后，卢卡申科面临复杂的国内外形势，比以往更需要俄罗斯的支持来化解危机，这意味着白俄罗斯对俄罗斯的依赖性和亲近性将进一步加强；另一方面，让渡白俄罗斯的主权对于卢卡申科仍然是一个极其危险的政治选项，因为经历过沙俄时代和苏联时代的白俄罗斯而言，至今仍对1991年的独立格外珍视。

“因此，即使两国未来有走向合并的想法，也将是一个非常漫长的过程。”杨进认为，西方对白俄罗斯的压力越大，白俄罗斯向俄罗斯让步的可能性就越大，反之，外部压力变小，白俄罗斯对主权的要求则会提升。

据吴恩远对《环球时报》记者介绍，白俄罗斯在苏联解体后一直和俄罗斯保持某种“特殊关系”，分分合合，合合分分，虽经历不少波折，但总体上始终比其他前苏联国家同俄罗斯的关系更为亲密，也的确曾设想过组成联邦或邦联制国家，但尚未取得突破性进展。此次两国再次取得突破性进展，西方对俄白两国的强烈打压是重要背景。

他表示，俄白两国此举向西方传递出警示信号——“打压白俄罗斯，即等于打压俄罗斯”，由于和俄罗斯走向彻底敌对并非小事，因此白俄罗斯的安全将得到更多保障。与此同时，俄罗斯始终把白俄罗斯视为自己的外部边界，后者的地缘战略意义对前者非常重要，普京更将同白俄罗斯的一体化视为俄罗斯组建欧亚联盟雄心的重要一步。

“尽管普京曾多次表示，‘恢复苏联是愚蠢的’，但俄罗斯从未放弃打造欧亚联盟的雄心，俄罗斯也在寄望通过此举对其他前苏联国家形成更大吸引力。”他这样分析认为。

“俄白联盟的强化料将引发西方国家的不安”，杨进对《环球时报》记者分析称，美俄在欧洲、在能源等各领域的争斗相当激烈，俄白联盟的强化无疑会增加俄罗斯对抗西方的力量。不过，他认为，这一消息或许也会引发部分南高加索和中亚地区国家对于自身政治、经济独立性可能减弱的不安。