G20宣言承诺今年40%人口接种

本报记者  郝爽言

10月31日，二十国集团领导人第十六次峰会通过《二十国集团领导人罗马峰会宣言》，承诺将共同推动实现世界卫生组织（WHO）全球疫苗接种战略建议的全球接种目标。中国疫苗行业协会会长封多佳11月1日在接受《环球时报》记者采访时表示，随着全球疫苗产能不断释放，可以预测今冬明春全球新冠疫苗的供应和使用将出现全面上升趋势。不过，发展中国家的疫苗可及性和可负担性问题仍亟待解决，“G20宣言的落地对于解决这些问题十分重要”。

明年全球疫苗供应将首次超出需求量

《二十国集团领导人罗马峰会宣言》承诺，为推动实现世界卫生组织全球疫苗接种战略建议的全球接种目标，即到2021年底所有国家至少40%的人口接种、到2022年年中70%人口接种，将采取措施，帮助发展中国家增加疫苗、关键医疗产品和原料供应，解决相关供应和融资限制。承诺支持中低收入国家提高疫苗分配、监管和本地生产能力，包括在多个地区设立技术转让中心，达成联合生产和处理安排。

“G20国家面临着向较贫穷国家提供新冠疫苗的压力。”《纽约时报》10月31日以此为题报道称，当富裕国家正在向人们提供第三剂疫苗以及为越来越多儿童接种疫苗时，贫穷国家每百人仅有4剂疫苗可接种。据了解，为全球70%的人口完成接种需要至少110亿剂新冠疫苗。国际药品制造商协会联合会9月初预计，今年年底新冠疫苗产量将超过120亿剂，明年全球疫苗供应将首次超出需求量。也就是说，从供应侧来看，如果能做到公平分配，上述战略目标是可以实现的。然而，WHO的数据同时显示，截至今年9月，全球有56个国家未达到人口10%接种新冠疫苗的目标，这些国家约占世界人口的20%，这些国家在今年年底前实现40%人口接种的目标面临挑战。

在众多疫苗生产大国中，中国已在推动解决全球疫苗分配不均这一问题上做出自己的努力。据外交部消息，截至10月17日，中国共向100多个国家和国际组织提供了超过15亿剂新冠疫苗。《自然》杂志刊文称，在全球交付的73亿剂新冠疫苗中，中国科兴和国药集团疫苗占近一半，在抗击疫情尤其在不太富裕的国家中起着非常重要的作用。

将成立金融卫生工作小组

“从现在国际预测的全球疫苗产量数据来看，是令人非常振奋的。不过，在初步解决疫苗总产量的问题之后，全球面临的更为紧迫的问题，就是要解决各国疫苗在发展中国家的可及性和可负担性问题。”封多佳解释称，可及性不仅涉及疫苗供应量是否充足，更涉及到各国疫苗是否得到国际互认以及物流运输是否联通。而可负担性则涉及到疫苗成本、价格控制以及国际间互援互助等问题。“这不仅是对疫苗科技和工业能力的挑战，更是对人类应对疫情的全球治理能力的挑战”。

有媒体报道，俄罗斯总统普京在10月30日的视频讲话中称，之所以会发生许多国家无法获得疫苗的情况，主要是因为不公平的竞争、保护主义，以及一些国家尤其是G20中的某些国家，没有准备好对疫苗和疫苗接种证书进行相互认证。据报道，10月初，南非尽管缺疫苗，但仍拒绝批准俄罗斯生产的“卫星-5”疫苗。该疫苗在欧盟及美国等地也未获监管批准。除俄罗斯外，中国、墨西哥等国也发出类似呼吁。《印度经济时报》11月1日报道称，G20领导人已决定成立金融卫生工作小组，致力于互相承认新冠疫苗接种证明，为重新开放国际旅游做准备。封多佳认为，金融卫生工作小组的成立将有助于增强发展中国家的疫苗可负担性。

“短缺不只是因为囤积”

“全球疫苗生产一团糟，短缺不只是因为囤积（疫苗）。”《英国医学杂志》日前发布的一篇文章以此为题分析称，一方面，许多国家奉行“本地供应优先”原则。伦敦大学学院生化工程学系研究人员史蒂芬·莫里斯认为，“这无可避免地意味着具备现有药物或疫苗生产经验的国家将有最高的接种率”。另一方面，从生物反应器到生产mRNA疫苗所用的脂质纳米颗粒，在疫苗制作过程中所需设备及必要成分严重依赖少数国家的供应，在非主要疫苗生产国建立起本地的疫苗生产线尚需时间。

对于这一问题，封多佳表示，这不仅涉及各国疫苗的工业生产能力，还涉及一些发展中国家的基础建设水平。“所以，帮助部分国家完善这方面能力，以实现疫苗生产本土化，有助于从根本上解决其疫苗的供需问题。”