推动基础设施投资稳定增长

基础设施是经济社会发展的基础和保障，具有战略性、基础性和先导性作用。促进基础设施投资稳定增长，对于有效对冲经济下行压力、提升经济运行效率与质量，具有重要意义。

国家统计局发布的数据显示，今年前三季度，我国基础设施投资同比增长1.5%，两年平均增长0.4%，较1月份至8月份加快了0.2个百分点。尽管与固定资产投资、制造业投资增速相比，基础设施投资增长相对乏力，但综合分析看，促进基础设施投资稳定增长的有利因素在增多，特别是随着四季度稳投资力度的加大，基础设施投资增速有望回暖。

重大项目加速落地，为基础设施投资稳定增长提供了有力支撑。据国家发展改革委统计，今年前三季度累计审批核准固定资产投资项目66个，主要集中在交通、能源、信息化等领域。同时，“十四五”规划纲要中明确的102项重大工程也在加快落实到具体项目中。从各地重大项目实施情况看，部分“十四五”时期重大项目近期正加快开工，9月份共有23个省份开工重大项目6646个。总体看，四季度全国重大项目储备较为充足，随着审批核准工作提速，基建投资发力稳增长的作用将进一步凸显。

新型基础设施投资不断加码，为打造经济增长新引擎夯实了基础。促进新型基础设施投资建设，是实现跨周期调节的重要抓手之一，短期看有助于稳增长、稳就业，长期看有助于培育新经济、新产业，可有效提升我国经济长期发展后劲和实力。近期，国务院常务会议审议通过了“十四五”新型基础设施建设规划，明确了新型基础设施的建设布局，确立了以信息网络为基础、技术创新为驱动的建设方向。此外，工信部等八部门还联合印发了《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》，提出一系列具体的量化目标，新型基础设施建设带动效应将不断释放。

要用好地方政府专项债券、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等政策工具，为基础设施投融资拓展新空间。专项债是地方建设项目的重要资金来源，对于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业等领域投资发挥着积极的拉动作用。基础设施领域REITs是以金融创新来推动经济高质量发展的重要举措之一，有助于形成规模庞大、层次多样的基础设施投资力量。在专项债加快发行、重大项目启动提速以及全国REITs试点项目库建设的共同支撑下，四季度基础设施投资有望加快回暖。

促进基础设施投资稳定增长，还要把补短板、调结构和增强经济发展后劲有机结合起来，进一步完善基础设施投资的市场化运行机制，既立足当前，又着眼长远，不断夯实稳投资增长的基础，真正发挥好有效投资的关键作用。