秋冬季大气污染防治将更突出精准施策

生态环境部10月29日在例行新闻发布会上表示，为持续做好秋冬季大气污染防治工作，生态环境部将印发实施《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，对高耗能高污染项目进行遏制，加强对引发大气污染的多个源头进行综合治理。

生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰强调，今年秋冬季大气污染防治工作更加突出精准施策，反对“一刀切”。继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围搞停产，尽可能减少对企业正常生产的干扰。

遏制“两高”项目

吴险峰表示，今年5月生态环境部印发了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》。生态环境部对落实该文件进行了专门部署，更加突出源头防控。要求各地全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，特别是要严格落实能耗双控、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代这几项要求，对不符合要求的坚决整改。同时，对标对表国内外产品的能耗和环保绩效水平，对达不到要求的“两高”项目进行升级改造。

吴险峰表示，为持续做好秋冬季大气污染防治工作，生态环境部将印发实施《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，对高耗能高污染项目进行遏制，加强对引发大气污染的多个源头进行综合治理；2021年-2022年秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市的基础上，将增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。该方案主要目标是在今年10月1日至2022年3月31日期间，攻坚区域相关城市2021年-2022年秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4%，重污染天数平均每个城市减少2天。

反对“一刀切”

吴险峰介绍，将坚决遏制高耗能、高污染的“两高”项目盲目发展。以石化、化工、钢铁、建材等行业为重点，实行清单管理，严厉打击无证排污、不按证排污等各类违法行为。此外，做好钢铁行业去产能“回头看”工作，抓好钢铁行业采暖季期间错峰生产；积极稳妥实施散煤治理，加大燃煤锅炉、炉窑淘汰整治力度；加强涂料、油墨等产品挥发性有机物含量限值标准执行情况的监督检查；加快推进柴油货车污染治理和大宗货物“公转铁”运输；强化秸秆禁烧和扬尘综合管控。

吴险峰强调，秋冬季大气污染防治工作更加突出精准施策，反对“一刀切”。今年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案涉及59个城市有两个控制目标，一是控制PM2.5浓度，二是控制重污染天数。同时，地方必须坚决防止为了完成目标任务采取先停再说、一律关停等敷衍应对、临时性措施。遇到重污染天气时，要求地方依法按照已经制定的重污染天气应急预案启动预警，该什么级别就启动什么级别；继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围搞停产，尽可能减少对企业正常生产的干扰。

加强环境质量监测

生态环境部生态环境监测司一级巡视员刘舒生介绍，目前我国已能够实现省级和339个地级及以上城市未来7天的逐日空气质量预报，重点区域能够实现未来7-10天的空气质量预报；并能对全国及重点区域未来15天的空气质量进行趋势预报。

刘舒生表示，从预测预报结果看，中长期空气质量预报还存在较大不确定性。一方面，气象动力场和污染源排放清单等基础资料存在较大的不确定性。另一方面，污染物的生成、积累和转化过程比较复杂，时间和空间差异性较大。

“下一步，我们将加强全国环境空气质量监测工作，今年秋冬季开展全国339个地级及以上城市的空气质量监测评价、排名和考核工作。加强秋冬季PM2.5和臭氧的协同监测，进一步完善PM2.5和臭氧协同监测网络，突出全面覆盖，在全国所有地级及以上城市人口密集区域，至少建设一个自动监测站点，突出重点区域，实施差异化监测，突出源头治理，加强专项监测。加强数据质量的监督管理工作。”刘舒生说。