巧做产业加减法 济南高新区向绿色要动力

10亿元

据统计，济南高新区近3年骨干高新技术企业的绿色发展相关研发投入总计近10亿元，其绿色环保技术成果产业化后实现销售收入总计近80亿元，绿色优势产业竞争力不断增强。

10月21日，济南市委、市政府对外公开了《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，作为黄河国家战略的地方落地之策。9月初，《济南高新区绿色发展五年行动方案》（以下简称《方案》）完成编制，这是继科技部火炬中心联合济南高新区等12家国家高新区共同发起《国家高新区“碳达峰碳中和”行动宣言》（以下简称“行动宣言”）之后，济南高新区拿出的绿色发展“路线图”。《方案》中，该区基本情况、绿色发展现状、总体思路和发展目标、重点任务、保障措施五部分内容引起外界关注。人们关心的是作为国务院批准设立的首批国家级高新区之一，迎来“而立之年”的济南高新区在新的历史机遇面前将作何布局？

济南高新区有关负责人向科技日报记者表示，面对机遇与挑战，济南高新区将加大绿色技术供给、培育构建绿色产业体系、完善绿色创新体系建设、提升节能减排和资源利用效率、打造绿色循环发展生态；济南高新区的长期目标是建设成为引领科技创新、经济发展与绿色生态深度融合、协调发展的示范区。

斩获“生态环保”考核一等奖，绿色发展底气足

瞄准绿色经济发力，济南高新区有自己的心得。

今年4月21日，济南公布2020年度经济社会发展综合考核表彰名单，济南高新区获“生态环境保护”专项考核一等奖。这是济南高新区持续推动科技赋能生态保护和绿色发展的最新例证。

数据显示，“十三五”期间，济南高新区电子信息、装备制造、生物医药三大主导产业规模突破千亿元，这让其成为引领济南市十大千亿产业发展的关键力量。值得注意的是，2020年济南高新区率先在全市开展“亩产效益”评价改革，规模以上工业企业单位用地税收高于全市平均水平的36%。其中，一批国家级、省市级绿色工厂涌现出来。

坚持绿色发展需要做好加减法。

作为济南市战略性新兴产业的聚集地，济南高新区万元GDP能耗远低于全市平均水平。高附加值低能耗的产业结构是高新区坚持绿色发展的底气；同时，他们关停淘汰落后产能，推进“腾笼换鸟”，淘汰2座砖瓦窑，完成13家企业退区搬迁，为高质量发展腾出空间。

同时，济南高新区的行业龙头们也在各自领域独领风骚。随着国家环保政策趋严，废弃物处理行业备受关注。7月14日，凭借关键技术将废弃物“吃干榨净”的热裂解环保装备研制者济南恒誉环保科技股份有限公司登陆科创板。该企业生产的裂解装备可在安全、环保前提下实现长期稳定的工业化连续运行，这在业内为数不多。

以上述企业为代表，济南高新区打造高效节能环保、资源循环利用、新能源及新能源汽车等绿色优势产业，培育和涌现出了中车风电、山东桑乐集团、天力能源、山东赛克赛斯氢能源等行业龙头企业。

据统计，近3年骨干高新技术企业的绿色发展相关研发投入总计近10亿元，其绿色环保技术成果产业化后实现销售收入总计近80亿元，绿色优势产业竞争力不断增强。

探索绿色发展路径，科技创新是关键因素

如果说前30年，济南高新区抓住机遇，勠力改革，从小到大，最终跻身国家高新区“第一方阵”；那么下一个30年，在“双碳”国家意志的“风口”下，他们势必要瞄准绿色发展发准力、发狠力、发巧力。

绿色发展并不是“要我做”的被动接受，更多的是“我要做”的主动出击。济南高新区管理层认为，主动而为，一方面要衔接过去，另一方面要面向未来，而出台一份务实高效且具有前瞻性的方案显得尤为重要。

首先，济南高新区拥有成千上万家高技术企业，如何摸清家底？记者了解到，为全面系统掌握各个行业领域绿色发展情况，济南高新区面向区内百余家绿色发展相关的科技企业发放绿色发展调研表，实地调研碳排放监测、生态环保、节能减排等领域众多研发机构，并借鉴参考济南市绿色产业和循环经济发展规划、济南高新区总体规划、济南高新区“十四五”规划等有关规划文件，征求发展和改革、工业和信息化、统计、环保等部门对高新区绿色发展的意见建议，经过认真细致的总结整理，形成《方案》初稿。

同时，济南高新区邀请专家座谈，在此基础上，对《方案》逐条梳理、认真研究，进一步完善。

实际上，绿色发展并不能靠“临时抱佛脚”。对济南高新区来说，这是长时间的坚守。30年的探索，让其积累了绿色发展方面的经验。数据显示，济南高新区“十三五”能耗强度目标为降低14%。而截至“十三五”末，该区已实现能耗强度降低28.35%，超额完成目标。这是如何实现的？一方面，济南高新区推动新旧动能转换，利用新技术降耗；同时，新上项目方面，该区采取限制高耗能项目签约、限制燃煤项目审批等方法，确保“十四五”期间不再新增燃煤项目。

济南高新区管理层认为，依托科技创新驱动绿色发展是实现经济增长和保护生态环境的重要方式。

截至2020年底，济南高新区聚集省级以上研发机构超过250家，高新技术企业总数达到1214家，全区上市挂牌企业总数达到120家，其中新三板挂牌企业92家，拥有创新型企业2358家，每万人拥有专利数量463.8件，全社会研发经费支出占地区生产总值的5.6%，高新技术产业产值占规上工业总产值的83.2%。

面临机遇与挑战，进入负重前行的关键期

减碳发展并不是新话题，但新时代有着新要求，这就对国家高新区群体提出了新任务。

对于挑战，该《方案》并不讳言，提出“当前济南高新区在深化绿色转型高质量发展方面仍然处于负重前行的关键期，面临的压力与挑战同样不能忽视。”在具体挑战方面，该《方案》指出“绿色技术创新体系建设仍有不足、绿色技术自主创新能力不强、经济社会发展与环境治理存在一定的不协调、社会公众对环境质量要求日益增强”等四大问题。

长期在山东采访，记者对此有着深切感悟。很多时候，走进节能环保、清洁生产、清洁能源类企业的车间厂房里，进口设备随处可见。正如《方案》所坦言，部分企业缺乏自主关键技术能力和产品创新能力。此外，虽然科研投入在增加，但创新绩效依然较低，这其中原因，一方面由于市场主体的科研积累不够，另一方面源于产学研脱节，大学院所与市场主体尚未形成有效互补。

这些压力，正是当下国家高新区在探索绿色发展新路径时遇到的共性问题，也与“行动宣言”中提出的“加大支持前沿性、颠覆性绿色低碳技术研发，培育支持绿色低碳科技企业”等主旨相互呼应。

如何破解上述难题？除出台有关政策之外，济南高新区正将其细化为44个重点项目，按照“规定时间，规定实施主体”的形式推动解决。

中央空调能耗已经占到建筑总能耗的50%左右，且用电峰谷差越来越大，而水蓄冷可作为降耗的解决之道。记者注意到，浪潮科技园水蓄冷项目作为上述44个项目之一，将利用3年时间将削峰填谷的目标落地。

综合来看，无论是指导各高新区编制行动方案，还是推动设立国家高新区绿色发展账户，乃至打造绿色低碳示范工厂和园区，科技部火炬中心的目的是推动国家高新区在“双碳”战略中走在前列、做出表率，更为全国减排提供解决方案。而济南高新区已经行动起来。