打出政务服务组合拳 贵阳市推动营商环境再优化

“营商环境没有最好，只有更好”。优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程。近年来，贵州市委、市政府出台了一系列改革创新举措，营商环境有了显著的提升。

2019年以来，贵阳市连续两年在全省营商环境评估中位列第一，政务环境更加高效便捷，“一网通办”取得显著成果，目前已实现政务服务事项网上可办率达100%，并依托大数据产业优势，促进数字化治理，实现了机制创新。

“亲企清政”精准服务

“没想到只跑一次，当天就能办好领证，真的太方便了。”日前，家住清镇市的蔡庆明，准备申请开办一家公司，在贵阳市人民政府政务服务大厅14号企业开办集成服务专窗，享受了“一窗通办”的免费帮办业务，原本要跑7个单位的业务，现在跑一趟就能办成，营业执照等证照当天就拿到。

原本7个单位的业务，怎么做到一个窗口就能办好呢？这要归功于“互联网+政务服务”在贵州的广泛普及。据悉，贵州打造的“网上办事大厅推动网上办理、实体政务大厅提供业务支撑、线上线下融合发展”政务服务新模式，实现了从省级到村居五级覆盖，‘零跑腿’事项达10.6万项。

随着“互联网+政务服务”改革的不断推进，“减少企业群众办事跑动次数”已成为提升政务服务水平的一个重要标志。

今年上半年，贵阳市政务服务中心已实现市场监管、税务、医保、农业农村、教育、人社等领域189项政务服务事项“全程网办”，市级政务服务“全程网办、零跑腿”占比达80.17%，市级政务服务事项“一窗办”分类受理比例达80.1%，1328个事项实现“一次办成”。此外，积极与昆明、拉萨、兰州等涉及23个省（自治区）的63个市（州、盟）、188个区（市、县）建立了“跨省通办”合作关系，并梳理了98项“跨省通办”事项，大幅精简了办事和审核的流程，办事效率有了明显提升。

*“数据赋能”*打通管理创新

依托贵州电子政务云、中国·贵州政府门户网站、“云上贵州”的“一云一网一平台”，大数据已经成为政务服务转型升级的重要推动力。

贵阳创新驱动发展战略研究院副院长宋希贤表示：“落户于贵阳、贵安新区的‘云上贵州’系统平台，汇聚了贵州省市县各级政府所有政务信息和数据。“‘云上贵州’已经成为一个统一的大应用程序，实现了应用和数据的‘大集中’，打破了‘信息孤岛’，为提升政务服务效率奠定了基础。”

从2019年上线至2021年年初，贵阳首个市级政务民生服务微信小程序——“数智贵阳”实名注册用户超过100万人，可实现身份证、驾照、社保卡等证件全部电子化，162个高频民生服务事项“掌上办理”。

近年来，借助贵州省建设国家大数据综合试验区契机，贵阳深入推进政府数据共享工作，为多个政务应用场景提供支撑，“数据跑路”逐步代替群众跑腿。

记者从贵阳市大数据发展管理局获悉，“数智贵阳”充分发挥了微信海量用户和小程序免安装优势，能在手机上快速查询和办理各类事项。从宝宝疫苗服务、网上入学登记到“五险一金”缴费基数查询、异地就医备案登记，诸多功能均可靠“指尖”完成。

“贵人服务”营商环境新名片

“企业没有事，政府不插手；企业有好事，政府不伸手；企业有难事，政府不放手。”当前，贵州省贵阳市以深化“放管服”改革为突破，在优化营商环境、政务环境、公共服务环境等方面下大功夫，做到“有事马上到、无事不打扰”，积极塑造“贵人服务”品牌。

数据统计显示，截至今年6月底，贵阳市商事主体达81.48万家。今年上半年，贵阳市新增企业数量达16.66万户，新增数量是去年同期的3倍，平均每天登记的企业900余家。

贵阳市政务服务中心业务处处长刘峰介绍，继2018年贵阳市深化商事制度改革成效获国务院办公厅督查激励后，贵阳市再接再厉，不断深化“放管服”改革，倡导“有事服务、无事不扰”“服务前移、贴身周到”理念，努力营造稳定、公平、透明、可预期的市场化、法治化、国际化营商环境。

为帮助企业减轻运营成本、达产增产，贵阳市还着力打好“政策牌”，让惠企政策“滴灌”更多“经济细胞”。能耗补贴、减税降费等政策大大降低了企业的运营成本，在人才引进、培养等方面也有许多优惠政策。

据了解，2020年，贵阳市率先在贵州省开展新时代民营经济统战工作示范区创建工作，明确了“双示范”“双一流”“双促进”的目标。同时将创建工作列为2020年市委全面深化改革重大项目和“十四五”规划重要内容。创建工作中，除重点打造了“贵商易”平台外，还建立了投诉服务机制，制定反映问题受理工作制度。

政通则人和，万事俱可兴。营商环境是一地经济发展重要的软实力，关系到经济发展的活力与质量。优化营商环境必须坚持不懈地处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系、市场与社会的关系，发挥好引导和督促作用，不断增强服务意识，以市场主体感受为依据，以高水平的政务服务为营商环境添彩助力。