多部门政策“组合拳”形成合力 助力中小微企业纾困发展

近几个月来，针对部分中小微企业面临的成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等困难，财政政策、货币政策、产业政策形成强大合力，为小微企业平稳健康发展保驾护航，取得良好效果。下一步，如何“再帮一把”？近日，多部门有关负责人表示，将多措并举、继续支持中小微企业发展。

融资“量增、面扩、价降”

金融支持，为中小微企业注入资金“活水”。

今年以来，中国人民银行开展中小微企业金融服务能力提升工程、金融支持个体工商户发展两个专项活动，引导金融资源更多地流向小微企业和个体工商户。中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，两项直达货币政策工具效力得到进一步发挥，目前小微企业融资保持“量增、面扩、价降”的良好态势。

“量增”方面，三季度末普惠小微企业贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%；“面扩”方面，普惠小微企业贷款惠及4092万户小微经营主体，同比增长30.8%；“价降”方面，小微企业融资成本稳中有降，9月新发放普惠小微企业贷款利率为4.89%，较上年12月下降0.19个百分点；“结构优化”方面，普惠小微企业贷款中信用贷款占比为17.4%，较上年末高2个百分点。

“去年到今年9月末，全国银行业金融机构累计对13.5万亿元贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.1万亿元，累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元。”邹澜说。

邹澜介绍，下一步央行将加强各项惠企政策实施力度，提升小微企业融资的获得感。“一是抓紧推动新增3000亿元支小再贷款政策落实落地。二是继续发挥好普惠小微贷款延期还本和信用贷款支持政策效力，运用好再贷款资金引导银行更多发放普惠小微信用贷款，统筹做好政策接续。三是深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，支持中小银行发行小微企业专项金融债券，拓宽支小信贷资金的来源。四是支持小微企业供应链的融资。在配合相关部门做好账款清欠工作的基础上，推动大型企业使用商业汇票替代其他形式的账款，指导金融机构扩大商业汇票的承兑贴现，通过再贴现等工具来支持缓解小微企业因为占款所面临的压力。”邹澜说。

不断优化企业发展环境

中小企业发展环境不断得到优化。

工业和信息化部部长肖亚庆近日介绍说，这主要表现在三个方面：

一是法律法规体系基本健全。为落实好中小企业促进法，国家层面出台了保障中小企业款项支付条例、政府采购促进中小企业发展管理办法等配套制度，24个省份对各自的中小企业发展促进条例进行了修订。

二是政策规划体系日益完善。2020年，工业和信息化部等部门联合出台《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度和融资促进制度等7个方面25项具体措施。

三是政策支持针对性持续提升。一方面，正在牵头对中小企业划型标准进行重新修订，为精准施策、精准支持提供支撑。另一方面，政策措施出台紧扣经济形势变化和中小微企业发展面临的实际问题，可操作性有效性强，集中体现在减轻税费、增加信贷、培育企业、优化服务上。

减税降费一直是近年来帮扶中小企业的重要方面。去年以来，国家在原有支持小微企业发展的税费优惠政策基础上，出台一系列税费优惠政策，有力支持小微企业纾困发展。今年5月以来，国家税务总局、全国工商联又开展了2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推出3大类12项措施，将小微企业减税降费政策落实落细。“十三五”期间全国新增减税降费约7.6万亿元，预计今年全年将新增减税降费超过7000亿元。

加大优质企业培育力度

产业政策方面，下一步如何加大对中小企业发展的支持力度？

据了解，工信部正抓紧编制中小企业发展“十四五”规划，部署完善公平竞争环境、提高融资可得性等7个方面重点任务，实施优质中小企业培育、中小企业服务机构能力提升等九大工程。

目前，全国已培育“小巨人”企业超4700家、省级“专精特新”中小企业超4万家；培育国家小微企业创业创新示范基地340多家、国家中小企业公共服务示范平台近600家，带动各地培育省级示范基地2500多家、示范平台3300多家，还编制了为“专精特新”中小企业办实事清单。

今后工信部将加大优质企业培育力度。肖亚庆介绍，“十四五”期间，将孵化培育100万家创新型中小企业，10万家“专精特新”中小企业，1万家“小巨人”企业。

“下一步，我们将紧扣保持制造业比重基本稳定、提升产业链供应链现代化水平等重点任务，扎实做好相关工作，促进形成公平竞争的市场环境，努力为各类企业特别是中小企业拓展发展空间。”肖亚庆说。