稳了！银保监会明令禁止信贷“一刀切”

【环球网 记者 陈超】近日，为维护煤电行业和商品市场正常秩序，助力做好保供稳价工作，严防利用银行保险资金囤积居奇、哄抬价格，保障经济社会高质量发展，中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，各派出机构、机关各部门要从讲政治的高度认识做好当前保供稳价工作的重要意义，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，坚持系统观念和底线思维，守土有责、守土尽责，指导银行保险机构千方百计加大对保供稳价支持力度，保障群众基本生活和经济平稳运行。

值得注意的是，《通知》强调，做好煤电企业保供稳价工作，还需提防银行保险资金变动对商品市场正常秩序造成的影响。《通知》提出，严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷，防止运动式减碳和信贷“一刀切”。

如果银行金融机构抽贷、断贷，一方面不利于相关企业增加煤电供应，为群众生产生活做好保障；另一方面对银行自身的资产质量也会产生负面影响。盘和林表示，近期煤炭价格上涨，煤电企业对煤炭价格敏感度高，企业盈利能力出现下滑甚至亏损，企业生产积极性下滑。严禁金融机构对符合条件的煤电煤炭企业项目抽贷、断贷，就是为了维持正常供电秩序，保障工业、民生用电不受影响。

据悉，下一步，银保监会将压实银行保险机构主体责任，推动做好自查自纠工作，及时采取有针对性的整改措施，构建常态化监测排查机制。银保监会将保持监管高压态势，严查银行保险资金被挪用于投机炒作、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。对机构自查不认真、没有主动报告和性质恶劣的行为依法采取监管措施，及时启动行政处罚程序，依法依规严肃问责。

今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。自今年4月份开始，国家发改委对煤炭进行保供稳价措施，尤其是下半年以来，保供增产政策不断加码。8月份，全国原煤产量改变此前下行颓势，同比和环比均实现正增长，但前8个月原煤产量同比增幅仅为4.4%，而经济持续复苏带动全社会用电需求同比增幅高达13.8%，整体来看，煤炭的保供增产措施尚未有效缓解供应偏紧格局。此外，原油、铁矿石和动力煤等为主要代表的能源型商品期价整体表现出较强走势。

《经济日报》报道，从目前反映的情况来看，电力供应不足，除了煤炭价格上涨过快等因素外，还与部分地区没有注重能耗强度控制，“两高”项目投资过多有一定关系。也就是说，一些地方不仅没有按照中央的要求，有效控制和降低能耗强度指标，反而因为“两高”项目的增多，出现了能耗强度不降反升的现象。比如山西省，按照中央生态环保督察组调查的情况，全省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”时期新增用能空间。这178个项目中，有101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3%。除山西外，全国其他地方也或多或少存在相同问题，甚至包括一些经济发达地区，也在不同程度地上马“两高”项目，看似轰轰烈烈的降能降耗，背后却是能耗强度不降反升，有的甚至上升幅度比较大，最终把压力全部转移到电力市场，增加了电力供求矛盾。

10月8日，国务院常务会议对进一步做好今冬明春电力和煤炭等供应作出重要部署，其主要措施具体有：在保障安全生产前提下，推动有潜力的煤矿释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产；交通运输部门要优先保障煤炭运输。

会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。