“冷热”交织 部分制造业企业用工喊“渴”

赵乃育 绘

《经济参考报》记者近期调研了解到，长三角、珠三角作为我国制造业集聚地，部分行业面临用工短缺，特别是一些外贸型企业，伴随出口订单骤增，制造业“招工难”“用工贵”现象进一步加剧，市场呼吁进一步完善制造业劳动力的“供给侧结构性改革”。

市场升温订单火爆

部分行业和区域用工短缺

记者调研了解到，受疫情等因素影响，国内外订单冷热不均，一些外贸企业用工短缺凸显。部分区域和行业出现用工争抢，更是加剧了劳动力市场的局部紧张。

——“一热一冷”凸显产能困境。作为全国炊具龙头企业，位于浙江温岭的爱仕达集团有限公司副总监黄明建时常为用工发愁。“受疫情影响，外贸订单持续火热，往年还有淡旺季，这两年基本都是爆单的状态，用工短缺成了企业最大的瓶颈。普通工人月薪开到五六千元还是招不到，用工缺口还有三四百人。”

境外产能收缩，回流订单囤积，国内外“冷热”分明。福建省福州市长乐区是全国重要的纺织基地。《经济参考报》记者走访十余家企业了解到，由于海外疫情持续，越南、柬埔寨、孟加拉国等大批企业关停，大量制造业订单回流，今年长乐纺织企业订单井喷，一线技工青黄不接，严重限制了产能扩张。

福建长源纺织有限公司董事长郑永光说，“目前企业正尽力扩产，外贸订单已排到今年12月，但劳动力人数跟不上产能扩张的速度。如果工人数量充足，产能还能扩大不止一倍。”

——“一减一增”引发用工短缺。长乐区人社局有关负责人表示，当地一线工人70%来自中西部，因招工、用工成本逐年增加，2021年初企业用工意愿较往年略减。

三季度用工需求维持高位，不少企业普遍面临招工难、流动性大、用工成本高等困境。永荣控股集团常务副总裁陈飞说，2020年永荣集团外贸出口额4.7亿元，由于疫情等原因国内市场升温，今年1至8月出口营收达5.5亿元，出现人手短缺。黄明建说，企业尝试赴外省特招、网络直播招聘、签劳务派遣合同、老员工带新员工、涨工资等。“能用的招全用了，但效果不佳。”

——“一快一慢”加剧内部竞争。对沿海不少制造业企业来说，面对急切的用人需求，智能化改造的慢步伐“远水不解近渴”。福建鑫港纺机有限公司总经理郑春华说，今年上半年营收增长幅度同比超过100%。虽然机器换工替代了部分人工，但企业生产规模增加，因此人员需求也同步增加，目前在机器换工的大背景下还严重缺少一线工人。

在此背景下，加快数字化改造成为不少企业的自觉行动。作为国内泵与电机行业的龙头企业，地处温岭的利欧集团人力资源部潘经理说，周边企业越来越多，僧多粥少的情况愈发突出，招工越来越难。现在数字化、智能化、自动化有政策补贴，企业打算投资6亿元进行智能工厂建设，希望能降低对人力的依赖。

用工结构性矛盾与季节性错配交织

分析人士称，目前长三角、珠三角制造业地位难以撼动，尽管有企业转移到中西部，但是大量的劳动力还是集中在沿海地区。用工结构性矛盾与季节性错配交织，企业普遍认为用工难带来的压力持续加大。

——行业性用工紧缺和大企业用工紧缺轮动。常州联锐企业管理公司主要为长三角企业提供人力资源服务，总经理程彬说，今年行业性用工紧缺和大企业用工紧缺互相交织，造成劳动力阶段性供不应求，整体拉涨制造业工资水平。

江苏省溧阳高新区人社局局长蒋琦介绍，比如年初以来，外贸市场持续回暖、电动企业销售大增、小米手机扩产、宁德时代扩产等因素，使区域内用工短缺凸显。

——招工“难”“贵”在大中小企业间拉平。恒申控股集团是长乐纺织业龙头企业，董事长陈建龙表示，大企业招人留人也难，工人流动性大。福建欣美针纺有限公司董事长郑自欣说，员工招得来留不住，疫情期间企业曾包车从湖北黄冈接人，目前剩了不到三分之二。

企业工资等刚性成本攀升是普遍现象。不论企业规模大小，长乐纺织企业普工月工资五六千元，一日三餐食堂免费提供，人均提供1室1厅约50平方米的宿舍。部分企业配备员工子女入托、包车交通往返市区等配套措施。永荣控股集团常务副总裁陈飞说，企业用工成本一年约每人10万元，年增长约10%。

——“沿海”“工厂”等传统热词对年轻人的吸引力下降。长乐区人社局有关负责人分析，因中西部就业机会增加，沿海地区薪资水平的优势不断减弱，外来员工流动性大，企业常年、常态地处于缺工状态。此外，因员工参保率较低，对企业归属感较差，部分员工抱着“做一天算一天”的想法务工，跳槽和离职是常态。

“自由”“体面”的互联网就业，对年轻人的吸引力增强。福建长源纺织有限公司董事长郑永光说，“工厂相对较稳定的劳动力年龄平均四五十岁，年轻人不愿意来工厂车间。”不少企业主反映，“年轻人愿意开滴滴、跑外卖、搞直播等，不愿意在工厂工作。”

制造业用工亟待“供给侧改革”

多位一线企业主认为，当前我国劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，但劳动年龄人口逐年缓慢减少。表现在市场端，招工越来越难，成本增高，企业利润越来越薄。在此背景下，各地之间的招工竞争激烈，开始比拼优惠政策。比如昆山有一批企业给工人的月薪开到了1万元以上，溧阳高新区华鹏变压器厂的工人人均工资每月达到1.1万元左右。

对四季度和明年用工情况预判，台州、长乐等地人社部门负责人认为，每年十一月开始至春节前为企业离职高发期，预判四季度新增用工人数将下降，直至明年春季。

为保重点企业用工需求，溧阳高新区到云贵川渝等地对接市场，同时向人力资源公司购买服务，吸引农村剩余劳动力，包机包吃住。溧阳高新区人社局局长蒋琦说，不过，招来的年轻人流动性很大，相当比例的干两三个月就走了。为了留下这些工人，企业和人社部门想了很多办法，包括干满6个月就给介绍人一定的奖励、提高工人基本工资和加班工资、建设企业文化等。

受访企业及人社部门负责人认为，智能化、信息化将是工业企业的普遍选择。“从接单、生产、检验、包装、入库到交付全流程全自动化智能化管理，永荣集团整体产能提升了28%。”陈飞说。郑永光说，机器替代人前，工厂需要约12000人，现在同样产量约需2300人。启用无人化车间后，车间工人数量从每车间120人缩减至每车间12人。

如何稳定用工、降低成本、保证生产？温岭市人力社保局副局长、台州第一技师学院党委书记陈文云认为，制造业用工需求大、依赖性高。机器换人能解决一部分用工问题，但随着数字化、自动化的进一步深入，技工缺口将会成为企业发展的另一只拦路虎，迫切需要大力发展职业技能教育，培养订单式工匠。

陈建龙注意到，一线职工中，初中甚至小学文化较多，建议培养引导更多技能型大学生进入制造业，完善职业上升路径，培养高收入、受尊重的技工人才，改变“蓝领工人低一等”的偏见。

着眼于人的全面发展，一些地方出台系统配套政策。东莞市人社局负责人介绍，东莞以促进人与城市共同成长、为东莞提供有力的人力支撑为导向，梳理政策措施脉络、完善政策链条。提出九条共27项72个政策措施，着力稳就业、保就业。同时推动操作指引、信息系统、业务培训、政策宣传到位，确保各项政策落地见实效。