中国设法应对电力紧缺难题：生活用电优先保障，供需矛盾亟待破解

本报记者  赵觉珵  本报驻德国、美国特约记者  青  木  吴  倩

国家电网有限公司28日召开保障供电紧急电视电话会议称，坚决守住大电网安全生命线和民生用电底线，全力以赴保障电力供应。今年以来，我国工业生产持续处于高位运行，受煤炭价格上涨等多种因素影响，电力供需出现不平衡，各地开始采取不同程度的“限电限产”措施。多名接受《环球时报》记者采访的能源行业专家认为，电力需求不会长期处于高位，随着政府出手调控以及对高耗能企业限制，限电措施尤其是东北地区对民用电的限制有望陆续缓解。整体上看，中国不存在大规模的电力短缺。

限电后，多方发力保障供应

突如其来的断电断水、交通信号灯失灵、卖断货的发电机……近期，我国东北地区出现的限电情况引发热议。“不知道什么时候就停电了，没有提前通知”，哈尔滨市民陈先生28日告诉《环球时报》记者，自上周以来，停电就不时发生，甚至小区广场和楼与楼之间的路灯也受到影响，晚上小区一片漆黑。

黑龙江大庆市民刘女士也遇到类似情况。“现在天黑得早，有时候一直到晚上10点才来电，家里吃饭什么都是摸黑进行”，刘女士说，以前偶尔也会停电，但从来没有这样连续、突然地停电。

东北限电之所以引发如此高的关注，很大程度上是由于其影响民用电。公开报道显示，全国多地近期面临电力短缺考验，已有十几个省份出台力度不等的限电措施，例如江苏、广东等省份提出“开二停五”“限产90%”等措施。

温州一家卫浴工厂的负责人邱先生告诉《环球时报》记者，他已于上周接到有关部门通知，要求工厂在本月底前停产4天，减少电能耗用。

来自江苏某纺织厂的经理路先生也在接受《环球时报》记者采访时透露，工厂从9月中旬至10月初由于停电而完全停产，500名工人带薪休假，订单也不得不被重新排期生产或者取消。

对于限电话题的讨论在社交媒体上已经有数亿的浏览量，来自东三省不同城市的网友都反映遭遇限电问题。28日，国家电网召开保障供电紧急电视电话会议提到，国家电网将加大电网跨区跨省资源调配力度，同时全力守住民生用电底线。黑龙江发改委方面近日表示，该省电力系统将优先保障疫情防控、居民生活、关键公共设施、涉及公众利益和国家安全及重要客户的用电需求。27日，吉林省省长韩俊表示将千方百计保供电、保供暖、保民生、保生产，决不能因缺煤缺电影响群众正常生产生活、影响吉林振兴发展大局。目前多路并进保煤炭供应，派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同，争取更多的进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划等。

专家：东北限电与“双控”政策关系不大

由于中国在全球供应链中的重要地位，部分省市限电措施也被外媒关注。据《日本经济新闻》报道，苹果与特斯拉的供应商乙盛精密公司26日表示，其工厂将从当日到10月1日停止生产，以响应江苏昆山当地的限电措施。此外，位于江苏苏州的苹果扬声器部件供应商康而富也将停产5天。不过，路透社称，上述企业可以用库存来满足需求，不会对生产造成巨大影响。

德国《经济周刊》28日称，西方国家担心，中国限电可能会加剧全球供应链问题。分析认为，中国限电主要原因是供需失衡。全球都在进口“中国制造”，企业加班加点导致用电需求猛增。英国广播公司（BBC）也认为，此次中国多地限电的原因是多元的，包括电力需求增长过快导致的供给相对不足，电煤价格上涨以及受到实施能源消费总量和能耗强度“双控”政策影响。

能源行业分析师童蓝28日接受《环球时报》记者采访时强调称“不能简单说能源‘双控’给经济发展造成影响”。根据发改委公布的数据，2021年1-8月，全国用电量54704亿千瓦时，同比增长13.8%，为2003年以来最大增幅；与此同时，发电使用的煤炭价格大幅上涨且持续高位运行，但电价却没怎么涨，因此存在“越发电越赔钱”的情况，导致有能力发电的省份和电厂不愿发电。“概括来说，目前出现疫情后复工复产、出口增长导致的用电量大增与发电积极性不足之间的矛盾，”童蓝称。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强也对《环球时报》记者表示，东北限电其实与“双控”政策关系不大，此次主要问题还是供需矛盾突出。

不会对中国经济造成全局性打击

对于中国部分地区的限电行为，外界认为将影响中国今年经济增长。彭博社28日称，野村证券已经将中国今年GDP增速从8.2%下调至7.7%。摩根士丹利经济学家则预测，今年剩余的时间如果按照目前速度实施减产，中国四季度GDP增长将减少约1个百分点。

林伯强认为，限电措施对一些具体领域必然会造成一定影响，但要把限电夸大成对中国经济造成重大打击的事件完全是外行话。“既然不是持续性的、无法解决的问题，既然中国整体并没有大规模电力短缺，且供电紧张的部分原因是因为产能上升，那么怎么可能会对经济造成全局性打击？”

“中国整个电力系统是不缺电的”，林伯强对《环球时报》记者强调，目前出现的限电属于特殊情况，如此高的电力需求不会一直持续，相关部门也会出手调控。国家统计局数据显示，截至8月底，全国发电装机容量达22.8亿千瓦，发电能力依然充裕。

接受《环球时报》记者采访的专家认为，解决电力供应矛盾问题不应当“一刀切”要求企业停产限产，更不应影响民用电。林伯强认为，相关部门可以进一步控制高耗能企业的用电，这样既符合“双控”政策，也符合经济转型的需要。童蓝则认为，可以加强企业在需求侧的管理，如峰谷差价，对非连续生产企业可以给予非高峰用电优惠。而从更宏观角度看，一方面要调整煤电结构，另一方面则是加强国内电力调配的统筹。

德国新闻电视台28日称，北京方面表示，目前正努力解决电力短缺问题。长远看，中国会确保一些高科技产业用电，并逐步淘汰高耗能、低产值等产业，对中国工业生产结构进行转型。▲