中央环保督察披露违规案例 多起涉“两高”管控不力

生态环境部9月27日公布第二轮第四批中央生态环境保护督察多起典型案例，涉及吉林、山东、湖北、广东、四川五省和中国有色矿业集团有限公司（以下简称“中国有色”）、中国黄金集团有限公司两家央企相关问题，其中多个案例涉及违规用能，或高耗能、高排放项目管控不力。

例如，中央第四生态环境保护督察组督察广东省时发现，云浮市高耗能、高排放（以下简称“两高”）项目管控不力，企业未批先建、违规用能等问题突出，能耗双控形势严峻。通报指出，云浮市发展方式和产业选择存在“路径依赖”，盲目推动“两高”项目上马，企业未批先建、违规用能等问题突出。

以违规用能为例，2020年，云浮市能耗1万吨标准煤以上的“两高”企业共有30家，其中17家由于超负荷生产导致能耗总量超标，近六成企业存在违规用能行为，能耗超出65.3万吨标准煤，超过批复能耗的47%。2021年上半年，全市存量“两高”企业能耗仍同比增长23万吨，接近2021年全年能源消费总量增量25万吨的控制目标。

督察组在中国有色也发现类似问题。中央第六生态环境保护督察组督察中国有色发现，其下属沈阳矿业投资有限公司（以下简称“沈阳矿业公司”）生态环境保护主体责任不落实，高能耗问题突出，废气恶臭扰民严重，环境管理不到位。

通报指出，沈阳矿业公司旗下的富邦铜业推进高耗能设备淘汰和落后工艺提升改造工作不力，能耗水平居高不下。2018年以来，富邦铜业粗铜综合能耗超过280千克标准煤/吨，是全国均值的2倍以上，远高于国家《铜冶炼行业规范条件》规定的180千克标准煤/吨要求。富邦铜业曾于2019年11月计划实施节能减排技术改造项目，但在工作中等靠要思想严重，推进不力，项目至今仍未实施。2019年，当地节能监察机构在开展重点高耗能行业节能专项监察时，曾要求富邦铜业淘汰被列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的86台电动机，但督察发现，富邦铜业仅淘汰7台，79台仍在违规使用。

此外，吉林白山市对矿山开采管控不力，山东聊城市东昌府区东发制革厂土壤污染调查工作评审工作流于形式，湖北孝感市生活垃圾填埋场渗滤液积存问题突出，四川南充市嘉陵江流域保护工作不力等问题也遭到督察组点名。督察组表示，后续将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。