马汉智：美西方“热心”起非洲抗疫了

近期，美国联合西方盟友加大对非洲抗疫的投资，包括美国国际开发金融公司、法国开发署、德国投资开发银行在内的西方机构纷纷宣布计划以支持非洲抗疫和疫苗生产，其行为具有多重目的：

一是通过支持非洲抗疫，挽回非洲对美国的信任。特朗普政府时期，美国极端利己的对非政策使其战略信誉受损。拜登上台以来，对非洲动作频频，加大对非洲的抗疫支持是拜登宣誓“美国重新重视非洲”的重要信号。

二是重塑美西方在全球卫生健康领域的主导权。21世纪以来，全球卫生议题一直受到美国政府的高度关注，也是美国具有比较优势的领域。但是美国退出世界卫生组织、自身防疫的失败、在病毒溯源问题上持续的政治操弄以及“疫苗民族主义”等做法损害了其国家形象及其在全球卫生健康领域的领导力。拜登力图通过加大对非洲抗疫支持，重塑美国的领导权和公信力。另外，此次疫情暴露了全球健康投资领域的巨大短板，尤其是在低收入国家，这为美西方提前投资布局提供了契机。

三是稀释和对冲中非合作抗疫成果。拜登政府一方面不停抹黑中非合作，要非洲国家与中国合作时“瞪大眼睛”，避免掉入“债务陷阱”。另一方面不断提出针对中国的“替代选择”。在6月结束的七国集团首脑峰会上，拜登提出“重建美好世界”倡议，力图取代“一带一路”。随后又继承特朗普的“繁荣非洲倡议”，提出“共建繁荣非洲”，强调加大与非洲在卫生等领域的双向投融资合作。

美国及其盟友加大抗疫投资若有助于非洲尽快摆脱疫情，有助于非洲的经济恢复，也是中国所乐见的。但同时，美西方只有真正关心非洲，在非洲建立真正的国际多边合作，不搞冷战思维和零和游戏，非洲才能真正受益。

无论是美国还是其西方盟友，自疫情发生以来，全然不顾自身国际责任，大搞“本国优先”的防疫政策，使非洲逐步成为全球防疫的“洼地”。待本国疫苗接种任务基本完成甚至有足够疫苗打加强针的背景下，美西方开始“热心”为非洲说话，“关心”非洲，但其背后的“双重标准”难以使非洲人民真正信服。一方面，美西方不断指责中国利用“疫苗外交”扩大在非洲的地缘政治影响力，罔顾非洲人民的真实意愿。另一方面，试图通过投资非洲健康卫生领域，建立长期新优势。照美国政府的说法，对非洲疫苗生产本土化的投资并不只是着眼当下，而是考虑长远。显然，“放长线钓大鱼”是美西方的真实目的。如果仅从自身利益出发，将非洲视为能获得丰厚收益的目的地，美西方最终将无法真正获得非洲信任。

从长远看，构建更广泛的国际对非合作机制才是正途。2020年，非洲经济遭遇半个世纪以来最严重衰退。多个国际权威机构预测，非洲或将是全球最晚从疫情中实现经济恢复的大陆。非洲迫切需要国际社会加大对其金融服务、农业、工业等领域的生产性投资，帮助其恢复产业链和供应链。但在上述领域，美西方由于长期产业空心化，缺乏援助能力。而美西方金融资本热衷于热钱炒作，对投资非洲实业兴趣不大。这也意味着，仅凭美西方之力无法使非洲真正走出危机。中国与西方国家在“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则下与非洲开展三方或多方合作符合各方利益。“非洲应当是国际合作的大舞台，而不是大国博弈的竞技场”，这既是非洲人民的实际诉求，也是非洲发展的客观需要。（作者是中国国际问题研究院学者）